民政部认真落实全国人大常委会审议意见-社会救助法草案已上报国务院-

国务院办公厅近日致函全国人大常委会办公厅,转报民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告。报告介绍,民政部会同有关部门研究起草了社会救助法草案送审稿,日前已经报送国务院并转法制办研究办理。

去年10月,十一届全国人大常委会第二十九次会议听取和审议了《国务院关于社会救助工作情况的报告》。会后,全国人大常委会办公厅致函国务院办公厅,请研究处理全国人大常委会的审议意见。民政部会同中央组织部、中央宣传部、中央编办、国家发改委、教育部、公安部等20个部门,就审议意见逐项进行了认真研究,提出了改进工作的措施。

报告介绍,国务院法制办、民政部等有关部门将按照全国人大立法工作安排,积极配合全国人大内司委、法律委、全国人大常委会法制工作委员会开展专题调研、专家论证、研讨座谈和征求意见等工作。此外,为积极配合立法工作,民政部已将推动社会救助法立法进程确定为2013年重点工作之一。

城市居民低保条例将再修订

民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,民政部今年将再次启动《城市居民最低生活保障条例》修订工作。

报告介绍,目前民政部正会同国务院法制办、财政部、中央编办等有关部门,组织工作人员和专家学者开展前期调研、论证,争取吸收《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》的主要内容,重点就完善低保对象资格认定、开展救助申请家庭经济状况核对、优化低保申请审批程序、改进低保金拨付方式和加强监督管理等方面进行规范。

推动全面建立临时救助制度

民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,将加快建立健全临时救助制度。

报告介绍,近期有关部门将适时出台相关政策文件,进一步明确临时救助的对象范围、救助标准、资金来源、审批程序等,推动实现在全国全面建立临时救助制度,有针对性地解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。

建立救助部际联席会议制度

民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,国务院已要求民政部牵头建立社会救助部际联席会议制度。目前,民政部已经征求了有关部门意见,待报国务院同意明确联席会议成员单位组成和职责分工后,召开第一次部际联席会议,安排部署有关工作。

报告介绍,国务院将督促有关部门继续完善社会救助与社会保险、就业联动、扶贫开发、慈善事业等各项社会保障制度之间的衔接机制,努力发挥制度合力,多方帮助救助对象提升社会参与能力。

省级有望统一区域低保标准

民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,针对当前地区之间低保标准差异较大的问题,已要求省级人民政府根据区域经济社会发展情况,研究制定本行政区域内相对统一的区域低保标准,逐步缩小差距。

报告介绍,国务院已要求各地按照“短期波动,发放补贴；持续上涨,调整标准”的原则,建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制并多次启动实施,这对于物价明显上涨时有效保障困难群众基本生活发挥了重要作用。为确保上述政策落到实处,下一步将由国家发改委牵头,会同有关部门对社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制进行完善。

建立救助申请家庭核对机制

民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,将全面建立救助申请家庭经济状况核对机制。

报告介绍,为加强低保申请家庭收入核查的准确性,民政部等有关部门正积极推动建立救助申请家庭经济状况核对机制。2009年以来,民政部分两批在全国143个地方组织开展救助申请家庭经济状况核对试点工作。试点单位在个人授权的前提下,通过公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门查询户籍、机动车、就业、保险、住房、证券、个体工商户、纳税、公积金等方面的信息,变人工审核为信息比对,提高了救助对象认定的准确性。到2013年末,力争覆盖30%的地区；到“十二五”期末,全国要基本建立救助申请家庭经济状况核对机制。

加大社会救助资金投入力度

民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,将加大社会救助资金投入和监督检查。

报告介绍,有关部门将结合收入分配制度改革,继续加大中央财政社会救助补助资金投入力度,帮助财政困难地区提高社会救助水平,保障困难群众共享改革开放成果。完善“以奖代补”机制,引导地方强化财政保障责任,形成科学合理的社会救助资金分担机制；理顺农村五保供养资金筹资渠道。进一步落实城乡最低生活保障资金管理办法、自然灾害生活救助资金管理暂行办法等,指导地方完善社会救助资金使用细则,加强资金监管,确保资金使用安全、规范。

专项检查低保政策落实情况

民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,2013年,国务院将组织开展低保政策落实情况专项检查活动,审计署将对2012年全国社会保障资金审计发现问题的整改情况进行跟踪审计,重点审查最低生活保障资金、残疾人就业保障金等方面存在问题的整改情况及新情况、新问题。

报告介绍,为进一步落实社会救助工作的管理责任,国务院已要求各地将低保等社会救助工作纳入科学发展考评体系和政府绩效考核,逐级落实责任；完善社会救助监督机制和投诉举报核查制度,充分发挥舆论监督作用；定期组织社会救助资金监督检查,防止挤占、挪用、套取等违法违纪现象发生。

2013年,民政部还将会同监察部、财政部、审计署等有关部门,研究制定关于加强社会救助监督检查工作的政策文件。

民政部认真落实全国人大常委会审议意见-社会救助法草案已上报国务院-

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