• 【发布单位】作者：仇逸
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• 【发布日期】2013-08-16 14:12:58
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• 【文件来源】来源：新华社
• 【所属类别】立法追踪

-上海“全透明”举行轨道交通管理立法听证会-

举双手申请发言，拿着有自己名字的席卡吸引主持人注意，对同一问题多次发言，更有电台直播……15日，在上海市人大举办的《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》立法听证会现场，15名从各界报名者中遴选出来的听证陈述人竞相坐在话筒前发表意见。



 围绕修订草案条款中“关于轨道交通企业应当履行的服务职责的规定是否合理、可行”，陈述人纷纷根据自己亲身感受提出意见：“要换位思考，以陌生人第一次乘坐地铁的眼光设置引导标识”；“要让老人、孩子和携带大件行李的乘客比较轻易地找到直达电梯”……



 第二项听证内容“关于冒用他人证件或者使用伪造证件乘车者的信息，纳入个人信用信息系统的规定的必要性和可操作性”更是激起所有陈述人直抒胸臆。“我举双手赞成”，松江区政协常委蒋德海教授说，“这是提升社会道德、促进社会自我管理的好举措。”个体工商户梁君勇建议：“要重罚，还要让违规者做轨道交通志愿者。”



 地铁里能不能携带自行车？能不能吃东西……第三项听证内容“关于轨道交通设施范围内的禁止行为的规定是否合理、可行”早已是网络上热议的话题，虽然来自市交通运输和港口管理局的提案人做了对于禁止行为包括携带自行车、不包括在轨道交通内饮食的解释，但是陈述人依然不依不饶，发表不同意见。



 上海海事大学学生冒志强表示：“不得在地铁里携带自行车就是一种环保的出行方式拒绝了另一种更环保的出行方式。”上海市自行车行业协会秘书长郭建荣更带来了一辆便携式自行车：“自行车是许多市民解决‘最后一公里’的工具，应该允许在非繁忙时段带入地铁，且要求有包装袋，不妨碍其他乘客。”在地铁里饮食不卫生、会干扰到周边的乘客，且孳生四害破坏线缆，但孕妇孩子等饿了渴了怎么办……陈述人也纷纷阐述自己的想法。



 上海市人大常委会主任殷一璀说，党的十八大报告指出，要扩大公民的有序政治参与。通过选择一些与民生相关、公众关注度高的立法项目来进行公开的立法听证，就是一个很好的参与平台。要通过科学、公开、严谨的程序设计，使各利益群体公开表达诉求，帮助常委会组成人员做出更加科学民主的决策。同时，立法听证会也是向全社会进行法制宣传教育的一个很好载体，是提升市民法制素养的一种有效方式。



 上海现有含磁悬浮在内的13条轨道交通线路，日均乘客600多万人次；除了邀请市民旁听、网络直播外，此次听证会更有电台直播。原汁原味全程透明，通过东广新闻台的现场直播，每一句陈述人发表的意见都实时传送给广大听众，并将听众反馈的观点、问题和嘉宾进行讨论，进一步扩大了市民有序参与立法。