• 【发布单位】作者：陈丽平
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2013-12-13 14:45:51
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• 【文件来源】来源：法制日报
• 【所属类别】立法追踪

加强海洋相关法律建设 维护国家领土主权海洋权益-海洋基本法草案起草工作将适时启动-

记者近日从全国人大外事委员会了解到,外事委员会将积极稳妥开展有关调研和论证工作,推动有关部门适时启动海洋基本法草案起草工作。



 据了解,十二届全国人大一次会议主席团交付全国人大外事委员会审议的代表提出的议案共6件,均是关于制定海洋基本法或海洋法的议案。



 依照全国人民代表大会议案处理办法的规定,今年8月,全国人大外事委员会召开涉海部门和专家学者论证会,议案领衔代表应邀与会并听取意见；9月,外事委员会派出调研组赴浙江调研。外事委员会还分别向中央维护海洋权益工作领导小组办公室、全国人大常委会法工委、国务院法制办等有关部门和辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南等省书面征求意见。



 代表们在议案中认为,近年来,我国涉海形势面临的风险和挑战日益突出,加强海洋相关法律建设非常必要。制定海洋基本法,是维护我国领土主权、海洋安全和海洋权益的需要；是推进制定和实施国家海洋战略,完善海洋法律制度的需要；是参与国际海洋合作,促进我国海洋事业和海洋经济发展的需要；是加强海洋综合管理,理顺海洋管理体制机制的需要。建议尽快启动海洋基本法立法工作。



 据介绍,目前,国家和地方有关涉海部门对制定海洋基本法的必要性基本形成共识,认为立法时机已基本成熟,但也有许多问题需要深入研究。有部门提出,应根据实际情况,在制定该法的同时,对现行涉海法律法规进行修订,进一步完善法律体系,以适应当前工作和形势变化的需要。



 全国人大外事委员会审议认为,议案提出的意见和建议反映了人大代表对维护国家领土主权和海洋权益的高度关注。党的十八大报告提出,提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。制定该法,有利于贯彻落实党的十八大精神,维护我国海洋权益,为国家海洋总体战略的制定实施提供法律保障,促进海洋经济协调和可持续发展,推动理顺海洋管理体制机制。目前,海洋基本法已列为十二届全国人大常委会五年立法规划的第二类项目,应按照中央统一部署,准确把握维护海洋权益是建设海洋强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,维护我国周边和国内稳定是维护和延长重要战略机遇期、实现“两个一百年”奋斗目标的重要条件。