• 【发布单位】作者：王宾
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• 【发布日期】2018-08-31 16:15:56
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• 【文件来源】来源：新华网
• 【所属类别】立法追踪

-推动“战线前移” 补好基层“短板”——全国人大常委会组成人员热议传染病防治法执法检查报告-

“严把境外传染病疫情输入的第一道防线”“人畜共患传染病防控需战线前移”……日前提请十三届全国人大常委会第五次会议审议的传染病防治法执法检查报告30日进行分组审议，引起人大常委会组成人员热议。



 常委会委员们普遍认为，要坚持以人民为中心，用法治规范和保障传染病防治工作，推动解决影响法律实施、制约传染病防治实效的重点问题，切实保障群众健康权益，推进健康中国建设。



 传染病防治需强基础、补短板



 近年来，全国传染病疫情总体形势稳中有降，但新发传染病、输入性疫情等仍对人民健康构成威胁。报告指出，疾控机构的能力与承担的职责不相适应。在检查中各地普遍反映，一些基层疾控机构基础设施落后、检测设备缺乏、业务能力有待提高等问题较为突出。



 杜小光委员表示，应推动保障有关地区传染病防治机构的财政扶持力度，加快落实报告中对于“优先支持西部、民族、边境、贫困地区传染病防治机构基础设施建设”的建议。



 报告还显示，一些疾控机构人员和医疗机构从事传染病专业医务人员队伍不稳定，近年人才流失比较严重。



 “提高疾控人员待遇是留住人才、强健基层能力的重要一环。”列席会议的全国人大代表李霞建议，针对疾控性质的公益一类属性应实行事业单位分类管理，尽快出台具有可操作性的具体实施方案，明确岗位津贴发放的具体标准等，真正让人才“沉得下、留得住”。



 关于传染病防治工作存在的其他薄弱环节，报告指出，少数传染病防治相关产品生产经营企业法制意识、责任意识、诚信意识和质量意识淡薄，“不久前发生的长春长生生物科技有限公司违法违规生产疫苗案件就是一个典型案例”。



 景汉朝委员等多位与会人员表示，要切实把人民利益放在首位，继续加大对药品特别是疫苗的生产、经营、管理和监督，严格相关法律法规的落实，对落实不到位的要“件件严肃追责”。



 战线前移”：加强人畜共患传染病源头防控



 报告称，近年来，我国人感染人畜共患传染病病例不断增多，动物疫病具有病种多、病原复杂、流行范围广的特点，对传染病防治工作提出挑战。



 对此，报告建议，积极采取措施应对人畜共患病的严峻形势，加强对活畜禽饲养、宰杀、运输和销售的全链条监管，加大疫情监测力度，加强部门协作，提高人畜共患传染病防控水平。



 “阵地前移，才能拧紧人畜共患传染病防控的‘安全阀’。”刘振伟委员说，加强源头控制有助于减少人感染人畜共患传染病。他建议，强化动物疫病防治，建立动物疫病净化制度，完善高风险动物移动监管制度，提高人畜共患病科技支撑能力等。



 李学勇委员还建议，加大免疫和管理投入力度，切实降低疫病向人传播的风险。就报告指出“对一些需要多部门联合防治的人畜共患传染病，如布鲁氏菌病、包虫病等，关口前移的工作力度不够”等，与会人员表示，要更加明确各有关部门权责划分，形成多部门积极、高效的协作机制。



 严把境外传染病疫情输入的第一道防线



 随着“一带一路”沿线国家等人员流动和国际贸易往来愈加密集，边境、口岸地区传染病传播风险增高。



 对此，报告建议，中央财政加大对边境地区的传染病防治投入，支持地方统筹利用转移支付资金，加强防治体系建设。



 如何建立健全传染病联防联控长效机制？列席会议的全国人大教育科学文化卫生委员会委员蒋立虹认为，我国需加强与周边国家合作，特别是建立跨境信息平台，对相关传染病防治实施监控措施。



 李巍委员还建议，加快修订国境卫生检疫法及其实施细则，使传染病防治工作适应“一带一路”国际合作等新形势、新要求。