司法部关于发挥乡镇法律服务机构作用切实保障《中华人民共和国农业法》实施的通知

司法部关于发挥乡镇法律服务机构作用切实保障
《中华人民共和国农业法》实施的通知

（1993年7月27日）

各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
八届全国人大常委会第二次全体会议已于1993年7月2日通过了《中华人民共和国农业法》（以下简称《农业法》），并公布施行。这一法律的制定与实施标志着我国以法治农进入了一个新的阶段。各级司法行政机关和全体司法行政人员，必须坚决贯彻执行《农业法》，特别是乡镇法律服务机构，在为发展农村社会主义市场经济，维护农业生产经营组织和农业劳动者的合法权益，促进农业的持续、稳定、协调发展等方面具有重要的作用。各地乡镇法律服务机构要把贯彻《农业法》作为自己的重要任务，充分发挥职能作用，切实搞好法律服务和法律保障。为全面、准确地贯彻《农业法》，特作如下通知：

一、广泛深入地学习和宣传《农业法》。乡镇法律服务所全体工作人员首先要学习《农业法》，全面准确地理解法律规定，以《农业法》为依据开展各项有关业务。同时，要利用乡镇法律服务所植根基层、接近群众的优势，向广大农民群众宣传《农业法》，增强群众的法律观念，使其既能用法律规范自己的行为，又能依法保护自己合法权益。

二、切实当好基层政府的法律顾问，为基层政府贯彻执行《农业法》，指导和管理农业提供优质的法律服务和法律保障。乡镇法律服务所要主动积极参与政府重大行政、经济决策的法律论证，提高决策的科学性。对政府在改革开放、经济建设中制定的行政规范性文件和各种措施办法，要积极提出司法建议。积极代理政府参与行政调解和诉讼活动，并及时反映农民群众在贯彻执行《农业法》中的意见和建议，促使政府依法施政。

三、要紧紧围绕经济建设这个中心，为发展农业生产，建立社会主义市场经济服务。乡镇法律服务所要为进一步完善以家庭联产承包为主的责任制，建立统分结合的双层经营体制，发展社会化服务体系，壮大集体经济实力，建设共同富裕的新农村开展各项法律服务业务。要积极建立法律服务网点，拓宽服务领域，向村委会、村办企业、个体户大中型集贸市场和各类开发区延伸，为乡镇、村办企业完善经营机制、强化管理、提高效益服务。

四、切实保障国家、集体利益和农民的合法权益，乡镇法律服务所要全面理解和贯彻执行《农业法》，依法维护国家、集体的土地所有权，对乱占耕地、滥用土地的行为要及时向政府提出执法建议予以制止。要依法维护农民在征用土地、搬迁安置中的合法权益，合同、协议要符合《农业法》的有关规定，对因征用土地、搬迁安置引起的纠纷要及时疏导解决，防止上防、静坐、请愿、游行等事件的发生。对违反《农业法》有关规定，向农民或者在农业生产经营组织收费、罚款、摊派或者强制集资等增加农民负担的行为，以及其他坑农、害农的事件，除及时向有关部门反映外，要积极向农民或农业生产经营组织提供法律帮助，运用代理、咨询、代书等法律服务手段予以揭露和制止，依法维护农民或农业生产经营组织的合法权益。

五、加强调查研究。对基层贯彻执行《农业法》中遇到的新情况、新问题，基层司法局和乡镇法律服务机构应通过调查研究提出对策，不断改进和优化法律服务工作，以保障法律的正确实施。
以上通知请认真贯彻执行。执行中的先进、典型经验和存在的问题，及时报部。

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