• 【发布单位】山西省
• 【发布文号】晋政办发〔2004〕8号
• 【发布日期】2004-02-26
• 【生效日期】2004-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

山西省关于在全省实施科教兴乡兴县工程的意见

山西省关于在全省实施科教兴乡兴县工程的意见

（晋政办发〔2004〕8号）





 根据《山西省人民政府关于加快教育发展步伐推进小康社会建设的意见》（晋政发〔2003〕23号），现提出在全省实施科教兴乡兴县工程的意见。

 一、指导思想与目标任务

 科教兴乡、兴县，就是大力推进教育的改革发展和科技的普及应用，使农村经济和社会发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，推动乡、县的小康建设，实现经济振兴和社会全面进步。

 实施科教兴乡、兴县工程，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕乡、县（市）全面建设小康社会的目标任务，坚持政府统筹、部门配合、社会参与，建立起县、乡、村三级实用型、开放型的成人科技教育培训体系，以提高劳动力受教育水平、科学文化素质和市场竞争能力为中心，以培养适应农村经济发展需要的各类人才为重点，以“三教统筹”、“农科教结合”为主要内容，充分发挥科学、教育的智力和技术优势，实现经济增长、社会稳定、农业增效、农民增收，开创全面建设小康社会新局面。

 实施科教兴乡、兴县工程的目标任务是：

 （一）高质量普及九年制义务教育，青壮年非文盲率保持在99％以上，98％以上的行政村无青壮年文盲，各类学校中都有省级以上示范学校。

 （二）基础教育、职业教育、成人教育协调发展，充分利用教育资源，广泛开展职业培训工作。回乡初高中毕业生能普遍接受职业技能培训，对40％以上的乡镇企业职工进行岗位培训，对从事农业生产的劳动力实用技术培训按需进行，为20％农村富余劳动力提供转移培训，农村劳动力年培训率达到35％以上。

 （三）青壮年劳动力达到高中以上文化程度的占50％以上，专业技术人员具有初级以上职称的占总劳动力的20％，非农产业劳动力占到农村劳动力总数 的50％以上。

 （四）通过各种受教育渠道，农民的科技意识普遍提高，各类技术骨干占劳动力总数的30％以上，GDP中科技贡献率占40％以上，全县区人均纯收入按1990年不变价计算达到2000元。文化、体育、卫生保健、住房生活设施等达到小康标准。

 （五）各类学校在农村精神文明建设中能发挥示范带头作用，社会治安良好，基本控制重大刑事案件发生，计划生育达标。达到精神文明建设的行政乡（村）占50％以上。90％的乡（镇）达到科教兴乡标准。

今后五年，全省力争40％的乡（镇）、30％的县（市）分别达到科教兴乡和科教兴县的标准。

 二、主要工作与基本要求

 （一）农村中小学要积极探索和推进教科劳相结合。农村全面普及九年义务教育，紧密结合农村实际，学习和借鉴柳林县前元庄实验学校的办学经验，实行“三教统筹”，把教学活动、科技活动和生产劳动有机联系起来，办好一校，致富一村。在初中开展“绿色证书”教育，实行绿色证书和毕业证书“双证”制度。充分利用学校师资和校舍资源，积极承担农民培训和扫盲任务。

 （二）加强县级职业成人教育中心建设。有效整合各种教育资源，县（区）要集中力量建设好一所骨干示范性的职业教育或成人教育中心，并达到国家级标准，积极承担起全县中初级技术人才的培养培训任务。坚持以市场需求为导向，以提高就业能力为目标，对未能升学的初、高中毕业生或进入非农产业就业的农村劳动力，进行创业、就业的技能培训，并获得相应的职业资格证书。加强与用人单位的合作，开展订单培训，实行灵活的学制和学习方法，推广“学校＋公司（基地）＋农户”和“边学习、边实践、边创收”的办学模式，给农民提供学了能用、用了能致富的知识和技能，使中心真正成为人才培养、科技推广和农科教结合的阵地。

 （三）充分发挥乡（镇）和村一级成人文化技术学校在农村成人教育中的主渠道作用。县（市）要按初级中学建制建设2－5所国家级示范乡（镇）成人文化技术学校，并利用各种形式向农民推广农业新知识、新品种、新技术，传播农业环保、无公害农产品、食品安全和经营管理等知识，开展时事政治、民主法制、人口环境和社会文化生活等方面的教育活动。按照“围绕资源搞开发、围绕市场上项目、围绕项目抓培训”的原则，加强案例和实践教学，开展系列化的生产技术培训，培养一大批懂科技、善经营、能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。

 （四）大力开展现代远程教育，把成人高等学历教育和自学考试教育扩展到农村。县级职业成人教育中心要建立校园网络，乡（镇）成人文化技术学校要建立卫星教学收视点和多媒体教学播放点，利用卫星电视、计算机网络、多媒体等现代教育技术，为农民提供各项信息服务。积极创造条件在县职业成人教育中心设立成人高等教育函授站、高等远程教育学习辅导中心、电大工作站、自学考试辅导站和社区教育中心等，结合农村、农业、农民的实际需要，从方便农民求学出发，多形式办学，为构建农村终身教育体系和建设学习型社会积极创造条件。

 （五）充分发挥高校和科研机构推进科教兴乡、兴县的作用。县（市）要与大专院校、科研院所建立全面经济技术合作关系，大力开展农业科技攻关，促进农业科技成果的转化推广；采取技术入股、科技人员领办乡镇企业、转让科技成果等各种形式，与乡镇企业开展广泛的合作。

 （六）加强科技示范工作。县级政府和有关部门要扶持或依托县级职业成人教育中心和乡（镇）成人文化技术学校，建设高产高效的种植、养殖和农副产品加工示范基地。示范基地要有一定规模、科技含量高、效益好、辐射能力强，不断开发、引进、推广农业新技术、新品种，在农村经济结构调整中起引导作用。实施“县级职业成人教育中心―乡镇”、“乡镇成校―村组”合作计划，帮助对口乡（镇）、村组选准一个项目，开发一项技术，培养一批人才，致富一方农民。实施合作计划的双方要有协议、有规划、有措施、有实效。

 （七）开展科技转化推广活动。建立县、乡（镇）、村、户农科教结合的网络推广体系。县职业成人教育中心以培训乡（镇）村干部、农民技术骨干、成人文化学校教师为主；乡（镇）成人文化技术学校以各类致富大户、农民产业协会培训辐射各村为主；村以致富带头人培训和推广“一村一品”新项目为主；户以培训一名科技明白人为主。在四级为农民服务网络体系上，始终坚持以科技实用项目为主要内容，以县职业成人教育中心和乡（镇）、村成人文化技术学校为主要基地，以农村初中毕业生和农民为主要对象，以科技示范户为主要骨干，重点推广优质高产高效实用技术、加工保鲜储运技术和农业增效技术，提高农业生产的科技水平。

 三、保障措施

 （一）各级政府和有关部门要充分认识科教兴乡、兴县的重要意义，把它作为全面建设小康社会的基础性工程，列入党委和政府的重要议事日程。建立“农科教结合”工作联席会议制度，制定工作计划，确定各阶段的目标和任务。加强统筹和协调，明确各有关部门的工作职责，形成政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制。研究解决科教兴乡、兴县中的重大问题，落实扶持政策等。

 （二）各级教育、农业、科技、财政、计划、人事、机构编制等部门要密切合作，共同推进农科教结合。县（市）教育行政部门要统筹规划县级职业成人教育中心的建设和乡（镇）成人学校的布局，组织各类学校和乡（镇）、村的实施工作，积极探索农科教结合的有效方式和途径。

 （三）积极推进农村成人教育办学体制改革，形成以政府为主导，各类企业、村民委员会等各方面力量积极参与的多元办学格局。支持公办成人学校进行多种形式的改制试验，鼓励具有一定规模的乡镇企业举办融学历教育和技术培训于一体的成人学校，强化自主培训功能，并积极面向社会、面向农村开展职业教育和成人培训。

 （四）建立农村成人教育经费保障机制。认真落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）中“在确保农村义务教育投入的同时，也要增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入”，设立成人教育的专项经费；在使用农村扶贫资金、科技开发和技术推广经费以及安排农村基础设施投资时要划出适当比例用于农村劳动力培训和农村成人学校的建设。逐步建立政府扶持、用人单位出资、教育机构减免、个人分担一部分的多渠道投入机制。

 （五）建立科教兴乡、兴县的评比表彰机制。省制定科教兴县、科教兴乡的标准及评估体系，并对申报达到科教兴县标准的县（市）进行检查评估。达到科教兴县标准的，由省人民政府有关部门予以表彰奖励。科教兴乡工作，除执行省定标准及评估体系外，其检查评估及奖励等由各市负责。