《江苏省妇女权益保障条例》6月实施 三大全国首创入法保护妇女权益

本报讯 3月28日，省十三届人大常委会第二次会议审议通过《江苏省妇女权益保障条例》，该条例将于6月1日起实施。

备受关注的“共同育儿假”在全国范围内首次正式入法。“江苏省人口与计划生育条例规定，男方在女方产假期间享有15天的护理假，而共同育儿假是在这15天之外又增加的假期。”省人大常委会法工委有关人士介绍，共同育儿假是为了让爸爸们分担家庭责任而设，倡导男性与妻子共同承担育儿等家务劳动，这不仅有利于孩子成长和家庭和谐，且具有重要的社会意义。

去年6月，该条例在第一次征求意见时提出，男方享受不少于15天的共同育儿假。去年底，条例草案提交初审时，共同育儿假从“不少于15天”减至“不少于5天”，同时假期性质也从普遍性假期变成“鼓励”性。今年3月27日，条例提交二审，共同育儿假从“不少于5天”改成“一定时间”。3月28日，在最终表决通过的条例中，“不少于5天”的字样又回来了。原来，二审过程中不少省人大常委会委员呼吁，“设定一个具体的时间要求，既有一定的导向性，也体现出共同育儿假时间不能太短。”最终，此条款表述为“鼓励用人单位在女方产假期间安排男方享受不少于5天的共同育儿假。”

不过，共同育儿假毕竟是倡导性条款，而非强制性，因此，最终男性能否享受共同育儿假，还要看用人单位的执行情况。

《条例》第十四条规定“妇女联合会应当建立健全妇女议事会制度，组织妇女参与制定村规民约、居民公约及有关妇女儿童权益事项的协商议事活动”，也来自江苏的首创性工作。省妇联副主席张丽娟介绍，2004年起江苏实施妇女议事制度，在最基层一级的村和社区组织，让普通妇女参与村规民约、居民公约以及涉及到妇女儿童合法权益的一些重大事项讨论。截至目前，全省已有1万多个妇女议事会，对保障妇女儿童的权益，特别是提高基层妇女参政议政的意识和能力有很大的提高。

《条例》的第三个全国首创是，将社会性别平等评估机制纳入法规。第十五条规定“制定涉及妇女权益的地方性法规、规章和公共政策时，应当进行社会性别平等评估”。

张丽娟介绍，省人大常委会内司委、省妇联和省法制办三家联合成立性别平等咨询评估委员会，由50多位专家组成，截至去年10月，省一级层面共参与54个地方性法律规章的评估，提出200多条建议，约有60条建议被吸纳到不同的法规、规章和规范性文件中。 （王晓映 陈 辰）

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