法律援助制度助农民工讨薪维权

新华社长沙2月13日电  题：法律援助制度助农民工讨薪维权

新华社记者柳王敏、孙亮全、朱国亮

“感谢法律援助律师的无私帮助，他们不仅不收任何费用，还帮我们补齐了打官司的手续、证据。”案件有了盼头，从安徽滁州农村到南京打工的水电工卜家飞脸上终于露出笑容。

油漆工姜有道和10多位工友也在法律援助下进行维权。2017年2月，他们经过老乡介绍来到南京一家装饰公司工作，虽起早贪黑干活，但几乎每个月都不能准时足额拿到工钱。期间，他们曾尝试到劳动仲裁委员会申请仲裁，却没有证据证明劳动关系，申请未被受理。偶然一次，有工友从媒体上得知可以通过法律援助途径维护权益，他们便来到南京市栖霞区法律援助中心，寻求帮助。

“他们没有签订任何合同，维权似乎存在障碍，但细细审查，还是能找到装饰公司用工的蛛丝马迹。”承办律师茆海宁说，通过办理的小区出入证和一张手签的工资凭证，经过和签字人员印证，基本确立了劳动关系。

目前，案件已经在法院开庭审理，其中有两名农民工与单位在法官和法援律师的调解下，达成调解协议，其他人等待法院判决。11名农民工找到了依法维权的坚实后盾——法律援助制度。

2017年，司法部下发《关于做好2017年农民工相关工作的通知》《关于做好2018年春节前司法行政服务农民工治欠保支工作的通知》，各地法律援助机构全面畅通“农民工维权绿色通道”，通过简化程序、降低门槛、快速办理，确保农民工应援尽援。

司法部数据显示，2017年全国共办理农民工法律援助案件44万余件，农民工受援人达49万余人次，为农民工讨薪83亿余元，有效维护了农民工合法权益。

法律援助助力农民工讨薪维权。记者采访发现，近年，劳动监察等部门工作力度加大，加上保证金制度普及使用，农民工讨薪案件数量和咨询量大幅下降。然而，讨薪案件中证据难寻、程序穷尽成了法律援助工作顺利开展的“拦路虎”。

“近年来，农民工讨薪案件中，虽然建筑工程领域的欠薪问题得到了一定程度的遏制，但工程项目层层转包、违法分包的现象增加了农民工讨薪、维权的难度。”湖南秦希燕联合律师事务所主任秦希燕说。

一些援助律师反映，劳动争议类的案件，战线长、程序多，一打一两年，欠薪单位往往要穷尽程序，拖到不能拖为止，影响了农民工按时拿到补偿。农民工讨薪涉及多个部门，形成合力才更有效。

司法部相关负责人介绍，司法行政部门加强与人民法院的协调配合，完善法律援助与诉讼费用减免缓制度的衔接机制，确保农民工及时获得法律援助与司法救助；加强与人力资源社会保障、住房城乡建设、工会等部门的沟通协调，共同解决农民工欠薪等权益保障问题。

如何让法律援助在帮助农民工依法维权过程中发挥更大作用？山西省法律援助中心主任黄河建议，应建立农民工工资问题联席会议制度，协调解决存在的问题，提高办案的补贴，提高办案的积极性，使办案人员有更充足的经费、更多的精力投入到这类案件的办理中。

“遇到疑难案件，或政法牵头，或司法牵头，进行研究办理。部门联动是解决疑难问题的有效办法。”栖霞区法律援助中心主任张岷燕说。

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