公园保安制止广场噪音遭老汉袭击，遇到此类纠纷如何解决

前段时间，大爷大妈们与年轻人抢篮球场的事件引起了人们的关注。实际上，由于社会的进步，大爷大妈们也都开始锻炼身体和social了，公园里越来越多的大爷大妈聚在一起跳广场舞，练习乐器。但随着广场舞之类的活动越来越普遍，也引发了许多纠纷，其中噪音扰民与场地占用问题尤为突出。而近日，公园保安因制止广场噪音而遭老汉袭击，更是引起了人们对广场舞此类的纠纷的关注。

 

公园保安制止广场噪音遭老汉袭击 鼻部骨裂

 

9月6日上午10点左右，位于四川宜宾城区的人民公园管理处工作人员，制止广场噪音时遭到市民袭击，导致一名警务室工作人员面部受伤，当地警方已介入调查。

 

据宜宾人民公园公园管理处秩序科科长雷向洪介绍，事发前，有一支由本土音乐爱好者组成的队伍在人民公园法治文化长廊内练习乐器，发出的噪音遭到附近居民的反对。

 

附近居民随即与音乐爱好者们发生争执，人民公园管理处获悉情况后，雷向洪带领警务室工作人员夏光军等赶去劝阻。没想到，在劝止过程中，工作人员遭到袭击，夏光军脸部受伤，其他人员则脸部、手部等多个地方受伤。

 

据了解，在此之前，警务室秩序科工作人员也因类似噪音纠纷，多次受到袭击受伤。

 

从事发现场市民用手机拍摄的视频可以看到：一名身穿制服的工作人员遭到一名老人袭击，老人用包直接砸向工作人员面部，后者受伤流血。随后，涉事双方被当地警方带离现场，伤者夏光军被送到附近医院治疗。

 

据目击者郭华芬介绍：“工作人员看到双方（住户和音乐爱好者）抓扯起来后，就来劝，其他人就打了（工作人员）的额头，那个穿制服的被打出血了。”

 

据了解，不仅夏光军受伤，连雷向洪等人的脸上、手上也被抓伤伤。“当我看到我的同事受伤的时候，我心里真是十分难过，很伤心、很委屈。”雷向洪说，这些人经常在公园练习乐器，制造的声音让居民反感。公园管理处去制止时，对方根本不理睬。

 

据了解，夏光军鼻部骨裂，目前伤人者（罗某，69岁）已被警方控制，相关的调查处理工作正在进行当中。

 

据了解，宜宾人民公园每天最大游容量为1.8万人，全年接待游人量约200万人次。长期以来，公园里以坝坝舞噪音为主的扰民现象很突出。仅在2016年，宜宾人民公园管理处共受理各类投诉115件，其中噪音投诉比重超过八成。为此，公园管理方在院内安装了7台噪音检测系统。

 

类似广场舞纠纷如何解决？

 

。广场舞纠纷产生的原因，大多数人认为是广场舞场地少；噪音污染；人流量大、人员复杂造成安全隐患；纠纷双方意见不一，素质低等等。但是归根结底是因为权利的冲突，这种权利冲突主要体现在噪音侵权和场地侵权上。

 

一、噪音侵权

 

广场舞噪音侵权问题。应该认识到，虽然跳广场舞的人跳舞正是实现其健康娱乐的权利，同时也要认识到，在公园散步和在小区休息的人们是享有安静的权利的。

我国关于噪音侵权的法律制度与实践适用问题，对于噪音侵权的法律规范主要是通过民法和行政法领域来约束的。

 

1、根据《环境噪声污染防治法》第四十五条规定，禁止任何单位、个人在城市、市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。此外，该法第五十八条规定，音量过大干扰周围环境的，将由公安机关给予警告并可处以罚款。

 

2、同时《治安管理处罚法》第五十八条规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处一百元以上五百元以下罚款。

 

这些规定体现了公民有义务防止噪音污染，以及权利受到侵害时行政机关的权利救济。但是不同场所的噪音程度对人们的生活影响是不同的，对此不能一刀切，现行的法律也未对此做出详细的划分标准，导致实践中执法的难度。

 

同时，日常生活中，很多居民受不了广场舞的噪音向公安机关反映了很多次，每次报警警察只是对当事人劝导几句或罚款，矛盾始终得不到很好的解决。

 

二、场地侵权

 

广场舞场地侵权。在公共广场发生广场舞纠纷的比较少，因为这些公共广场往往比较空旷，反倒是在一些小区，因为地方狭窄，有些居民为了跳舞占用了停车位或是街道。而我国关于场地侵权的法律制度与实践适用问题。场地纠纷体现了相邻权的问题。相邻权实质上是对所有权的限制和延伸，这在《民法通则》和《物权法》都有相关规定：

 

1、根据《民法通则》第八十三条规定，不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

 

2、《物权法》第四十八条规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。第八十五条规定，法律、法规对处理相邻关系有规定的，依照其规定；法律、法规没有规定的，可以按照当地习惯。第八十七条规定，不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。

 

在现实生活中，有些小区可以通过业主大会或业主委员会解决场地侵权纠纷，根据《物权法》第八十三条规定，业主大会和业主委员会对任意排放噪声、侵占通道的有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。对于因广场舞纠纷造成损害的，被侵权人既可以要求行政机关按照《治安管理处罚法》的规定进行处罚，也可以向法院直接起诉。但是，这期间的时间成本和金钱成本很高，所以人们往往倾向于协商解决。

 

三、解决广场舞纠纷的建议

 

解决广场舞纠纷的建议主要分为两个方面，一是避免纠纷的发生，二是纠纷的解决。

 

1、提前预防

 

关于提前预防纠纷发生的措施主要分为三个方面：

 

一是加大对公共设施建设的投入力度。政府部门在城市的规划建设中，不能只重视经济发展，也要关注文化建设，关爱居民的身心健康，给居民创造更好的活动场所、居住环境，使居民“舞有所地”。

 

二是完善小区活动管理，对领舞者进行定期培训。我们要充分利用居民自治这一权利，通过业委会和居委会加强社区管理，大家可以通过协商解决跳舞者跳舞和居民正常休息的权利冲突，比如定时跳舞、控制音量等等。

 

三是和学校合作，很多学校在周末是不上课的，或是小学没有晚自习，可以限制时间，让社区与学校协商，在周末把学校的篮球场或是足球场租给或是让给居民跳舞健身，充分利用场地。

 

四是政府部门加强监管。许多地方出台了广场舞的管理办法，相关职能部门应当依法进行管理，以劝导为主，但是当劝导教育不奏效时，应采取严厉的执法来保护公民的权利，维护法律的尊严。

 

2、纠纷发生后如何妥善处理

 

私力救济是人们在发生广场舞纠纷后最常用的解决方法。因为如果走诉讼途径，诉讼费用高，时间成本也高，再加上如果真的走诉讼程序，告谁也是一大问题，如果告行政机关，会增加公民维权的困难。所以，人们更愿意通过协商解决的方法来化解矛盾，在私力救济中，需要疏通民事权利主张的渠道，比如环保部门要积极配合，提供噪音检测数据，让当事人更好地解决冲突和矛盾，维护自己的合法权益。

 

此外，公力救济也可以解决相应问题。进入诉讼阶段的纠纷往往是造成比较严重损害的纠纷，因为诉讼所产生的诉讼费用、律师费用等诉讼成本以及时间成本对于当事人来说是个不小的压力。在诉讼问题上，我们要关注几个问题：

 

一是举证责任的问题。很多人走到诉讼程序是由于公安机关的处理不当或处罚不力，等到了诉讼阶段，有时需要当事人自己寻找证据证明噪音超过排放标准。对此，应该由公安机关在侦查阶段时申请环保鉴定部门作出鉴定，而不是由当事人自己去申请。

 

二是作为被告的有时包括执法不力的行政机关，在判断他们是否履行相关职责时，不能仅仅将已经出警或这进行了调查、劝导、教育作为已尽到职责的标准，而要根据案件的具体情况，判断他们是否及时、有效地履行了职责。

 

广场舞纠纷主要是噪音侵权与场地侵权的问题。解决纠纷可以分为提前预防与时候解决：提前预防主要是联系场地、加强监管；事后解决是私力救济，即协商解决，成本低矛盾冲突容易达成合意，或是公力救济，提起诉讼解决，但是需要注意举证与监督行政机关监管责任是否履行。