简政放权这五年：百姓更满意，企业有活力

新华社北京7月24日电 题：简政放权这五年：百姓更满意，企业有活力

新华社记者 安蓓、刘开雄、李黔渝

党的十八大以来，各级政府推出一系列简政放权、转变政府职能的措施，百姓办事更加便捷、企业经营更有活力。

群众办事生活增便利

27岁的董川是四川人，一家人在贵阳市做生意，最近因脑供血不足住进了贵州省肿瘤医院。“跨省异地就医即时报销，几分钟就搞定，不用再来回折腾，真是方便多了。”

董川告诉记者，之前他的爷爷患肺气肿、父亲患心脏病都在贵阳医治。那时要先垫付费用，再拿着结费清单回四川老家办手续，要跑6次以上、等3个月左右才能拿到报销款。

为了让群众少“跑腿”，五年来，基本医保全国联网和异地就医直接结算稳步推进。人力资源社会保障部部长尹蔚民近日表示，要确保今年9月底前基本实现医保全国联网和跨省异地就医住院医疗费用直接结算的任务目标。

打造服务型政府，标准就是老百姓方便不方便，满意不满意。北京市政府近日表示，拟再清理取消84项证明，涉及低保、社保、婚姻登记、申请小客车购买指标、子女收养、土地招拍挂、设置医疗机构、宗教团体设立等。

简政放权推进以来，大量让百姓深感苦恼的“证明”被取消，老百姓不用再为“证明自己还活着”“证明你妈是你妈”之类的“奇葩证明”跑腿受累。

除了各种证明，公共服务垄断高收费也是百姓多年“痛点”。近日我国相继下调了公民出入境证件费、机动车行驶证工本费等费用。而档案保管费、集体户口托管费等也已陆续停止征收。

企业投资经营添活力

“没想到开发商这么快就交房了。”天津市民小刘购买的商品房比合同承诺时间提前1个月拿到了钥匙。

楼盘之所以能提前交房，主要原因是天津市办理相关审批手续进度加快，带动了整体工期进度。比如原先办理房屋销售许可证要近10个工作日，现在只需2个工作日，不仅提高了效率，也为企业节省了大量资金成本。

2016年下半年以来，天津市行政审批管理办公室全面启动行政审批服务标准化改革，编制公布了435个单一行政许可事项操作规程地方标准，共取消申请材料4691件，削减总量占原有行政许可申请材料总量的56％，保留的专家评审、现场踏勘等特殊行政审批环节有192个。

“抓住前置审批这个‘牛鼻子’，以审批制度改革带动整体行政服务效率的提高，让百姓和企业有实实在在的获得感。”天津市审批办主任赵宏伟说。

商事制度改革大大激发了大众创业、万众创新的热情。截至今年5月，本届政府已将全部226项工商登记前置审批事项中的87％改为后置审批或取消。今年上半年，全国新登记注册企业291万户，同比增长11.1％，日均1.6万户。

今年上半年，重庆市固定资产投资同比增长12.3％，其中民间投资增长18.2％，占全部投资比重的54.5％。重庆市南岸区近年引进电子信息企业超过1000家，绝大多数是民营企业。“我们建立了政务服务、财税金融服务、要素保障服务三大服务体系，从企业注册、建设、生产的每个环节，政府部门指定工作人员一对一服务，帮助企业解决遇到的每个问题。”南岸区电子办主任肖云华说。

世界银行发布的全球2017年营商环境报告显示，近3年我国营商便利度在全球排名跃升了18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。

咬定青山不放松

7月1日起，国务院新一批减税降费举措落地，至此政府兑现了2017年为企业减负1万亿元的承诺。在全球经济复苏乏力、国内下行压力较大的背景下，此举将为企业带来实实在在的获得感。

简政放权、放管结合、优化服务改革已进入攻坚期和深水区。虽取得一些成绩，但有些该放的权还没放，有些下放的权力不配套、不衔接、不到位，制度性交易成本仍然较高。正在进行的国务院第四次大督查发现，部分地区仍然存在行业协会涉企收费等乱象，企业报建项目前置审批也还存在一些障碍。

“一些政策落实不到位，存在中梗阻、懒政庸政怠政等，企业获得感仍有待提高。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉建议，应加大督查和改革力度，保持简政放权力度不减，整治懒政惰政，降低制度性交易成本；减少政府性基金种类和缴费率，降低涉企收费。

为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利——日前召开的全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议明确了下一步改革的五项重点。

“让企业和群众享受改革新红利、增添获得感，核心是加快政府以公共服务为中心的职能转变，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要课题。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

民之所望，施政所向。“放管服”改革是一项事关发展全局和人民福祉的改革，当前要咬定青山不放松，增强改革韧劲，真抓实干、迎难而上，坚定不移推动改革取得更大成效。