证监会推举措稳市场：缩IPO规模 启动减持修规

证监会官方微博公布了本周核发IPO批文的企业名单。值得注意的是，7家公司筹资总额不到23亿元。这与5月第一周46亿、第二周62亿、第三周63亿相比，大幅缩减。

而就在下午刚刚举行的证监会例行发布会上，证监会发言人邓舸宣布，证监会将修改上市公司大股东、董监高减持股份的若干规定》（以下简称《若干规定》），引导上市公司有关股东减持行为规范有序进行。

缩减IPO规模、约束大股东及董监高减持，无疑是针对近期市场信心不足的表现作出的针对性回应。

当前的IPO节奏将发生改变。5月26日，证监会核发7家企业IPO申请，其中拟在上海证券交易所主板上市企业为营口金辰机械、四川华体照明科技、广东迪生力汽配、苏州易德龙科技等4家公司；深圳证券交易所中小板2家，即金龙羽集团、深圳市美格智能技术；深交所创业板1家，为深圳市杰恩创意设计。同时，营口金辰机械股份有限公司和深圳市杰恩创意设计股份有限公司直接定价发行。上述7家企业筹资总额不超过23亿元。

对比上周，上证所主板5家、深交所中小板2家、创业板3家，可以看到本周获批企业数量有所减少，而融资规模则大幅减少。

去年11月以来，IPO发行由两周一批提速至一周一批，之后一直按照每月四批的节奏发行。从近期融资节奏来看，每周获批IPO企业融资规模都在40亿~60亿左右。

经过近半年的IPO快速发行，“堰塞湖”得到明显消化。2016年11月3日，证监会受理首发企业793家，排队企业数量在5个月之内首次跌破800家。

根据证监会周五披露的最新数据，截至2017年5月18日，证监会受理首发企业569家，其中，已过会45家，未过会524家。未过会企业中正常待审企业476家，中止审查企业48家。与去年底相比，IPO“堰塞湖”消解近三分之一。

在低迷的市场中，除IPO供应过快之外，另一个饱受诟病的问题是大股东和董监高巨额减持。针对这一问题，证监会和交易所周五先后做出表态，将修订规则予以约束。

在本周五证监会例行发布会上，发言人邓舸针对市场反映的少数上市公司的大股东以及对公司经营管理有影响力的股东清仓式减持、断崖式减持等现象冲击市场稳定的问题作出回应，他表示，规范上市公司股东减持行为是资本市场基础性制度组成部分，自2016年1月发布实施《若干规定》以来，证监会在监管工作中一直持续关注相应的效果及问题。

“总的来看，《若干规定》在规范上市公司股东减持行为，促进上市公司稳健经营、回报中小股东，支持资本市场健康发展等方面发挥了积极作用。同时，也出现了一些值得重视的新情况、新问题。”邓舸称，证监会对此高度重视，专门组织力量进行了研究评估。近期，在总结前一段实践经验和有关研究成果的基础上，借鉴国际通行做法，证监会将修改《若干规定》，上海、深圳证券交易所也将完善相应的交易规则，引导上市公司有关股东减持行为规范有序进行。

随后交易所也做出回应。上证所称，今年以来，上交所集中组织力量，认真总结上市公司股东及董监高减持监管中出现的新情况新问题，着手完善配套的减持业务规则。其中，着重对大股东通过大宗交易“过桥减持”、部分股东“清仓式减持”、减持信息披露不规范等突出问题，从完善制度规则、加强一线监管两个方面，进行了深入研究和准备。

在证监会修订发布相关减持规定后，上证所将随即发布减持实施细则，细化落实相关规定，切实加大一线监管力度，及时惩治处理违规行为，引导合规、有序减持，促进市场稳健运行。

值得注意的是，上述两项调整的背景是近期市场人士向证监会直接建言。微博认证“经济学家韩志国”今日发文称重塑市场信心是当务之急，具体是推岀三大政策，一是立即停止对个股与板块的人为打压；二是大幅削减新股的IPO数量；三是尽快出台大小非减持新规。在治标的同时，加快修攻证券法和刑法，严刑峻法地打击财务造假，建立健全退市制度、集体诉讼制度和损害赔偿制度，给投资者特别是中小投资者提供强大的法律保护，以此来重拾市场信心，形成资金不请自来的内在机制。