最高法：法院面临“滥用诉权现象更突出”等新情况

2015年5月1日，人民法院全面实行立案登记制改革。最高人民法院立案庭副庭长甘雯表示，随着改革的深入推进，人民法院面临“新类型案件审理执行难度加大、滥用诉权现象更加突出”等不少新情况新问题。

18日上午，最高法召开立案登记制改革两周年新闻发布会。甘雯称，立案登记制改革开局良好，进展顺利。但随着改革的深入推进，人民法院面临不少新情况新问题。主要包括：人案矛盾进一步加剧；窗口释明难度增大；“送达难”问题逐渐凸显；新类型案件审理执行难度加大；多元化解、诉调对接和繁简分流尚未全面落地；部分当事人对登记立案认识存在偏差；滥用诉权现象更加突出等等。

下一步，全国法院将坚定不移地按照既定目标，以改革创新思维破难题，补短板，勇往直前，久久为功，把改革发展推向新高度。

--继续加大改革督导力度。定期开展明察暗访，对各地登记立案情况进行跟踪检查，及时发现改革过程中出现的新情况新问题，督促整改。加强对涉民生如金融、房产领域重大敏感事项立案工作的调研，完善敏感案件立案处置机制。借助诉讼服务网、纪检监察网站、12368热线等平台，对人民群众反映的不立案问题进行监督，切实保障当事人诉权。充分依靠全国人大代表、政协委员、新闻媒体及社会各界力量发现立案环节存在的问题，及时改进工作，不断提升立案工作水平。

--进一步规范立案秩序。出台《关于防范和惩治恶意诉讼无理缠诉若干问题的规定》司法解释，全面加强诉讼诚信建设，规范公民、法人和其他组织依法行使诉权，依法惩治恶意诉讼、无理缠诉等行为，保障立案审判效率，维护司法权威，保障立案登记制有效实施。在立案和审判阶段发现虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉的，依法予以驳回并追究相应责任。召开立案受理典型案例发布会，通过公布滥用诉权典型案例，通报各地存在的乱起诉问题，以反面案例引导群众正确适用登记立案相关规定。

--做好新型立案方式规范推广工作。出台《网上立案规则》、《人民法院诉讼服务司法协作指导意见》等规范性文件，进一步规范网上立案、跨域立案、协作立案工作，提升运用质效。今年，我们将对全国法院登记立案工作进行专题培训，明确网上立案、跨域立案服务等操作要求，统一工作标准，确保新型立案方式发挥实效。

--大力推进繁简分流、调解速裁工作。进一步加强多元化解平台建设，支持人民调解、行业调解、特邀调解组织等开展工作，推广在线调解、视频调解等便利方式，做好诉调对接工作。积极开展繁简分流，在登记立案后主动告知当事人可供选择的简易纠纷解决方式，释明各项程序的特点，促进简案快审。

--提升立案服务水平。深化诉讼服务中心建设，切实解决个别地区群众诉讼不便问题。今年，最高人民法院将开展全国法院“诉讼服务中心示范单位”验收活动，通过先进引领，进一步推动诉讼服务水平整体提升。加强立案队伍建设，全面提升窗口人员业务水平，特别是诉讼辅导、释法明理能力，帮助人民群众正确行使诉权。