3.15曝光食品药品安全问题 国外如何增强监管力度

在刚刚过去的2017年央视3.15晚会上，兔子等肉食和日本进口食品等均遭曝光，或添加了人用西药，或产自核辐射地区。食品是人类赖以生存的基本要素，应该怎样提高监管力度引人深思。

众多食品药品遭3.15质量曝光

据央视315晚会曝光，一些养殖户和企业厂家会给动物喂食一种叫“喹乙醇”的黄色粉末状药物。一旦长期使用喹乙醇且没有达到标准停药期，药物就会蓄积在动物体内，诱变细胞染色体畸形。此外，食用这些养殖动物还会造成耐药性，损害人类身体健康。

除了国内食品，今年还有一些进口食品上了“黑榜”。包括无印良品、永旺超市、跨境电商在内的多个食品销售平台，都被发现正在销售国家禁止的产自日本核污染地区食品。有的甚至用中文标签遮盖原产地，只显示产自“日本”。

更有一些打着“生物科技公司”旗号的商家用送关怀、中医等噱头，组织所谓的“健康讲座”，高价卖给老年人保健品，不仅骗取金钱，还可能延误老人的治疗。

食品药品安全决定人类命运

俗话说，“民以食为天，食以安为先”。对于食品药品的监管问题已经成为全人类发展的重点。各国都曾遇到过困难，并且推出了更加严格的监管制度。

美国

历史上，在1898年美西战争期间，美国的士兵在战场上吃了美国国内供应来的变质肉罐头，曾直接导致数千人病倒，大幅影响国家战斗力。1906年，美国通过了《联邦肉品检查法》（FederalMeatInspectionAct）及《纯净食品与药品法》（PureFoodandDrugAct）。

百年后，美国食品药品监督管理局（FDA）于1996年成立，主要职能为负责对美国国内生产及进口的食品、膳食补充剂、药品、疫苗、生物医药制剂、血液制剂、医学设备、放射性设备、兽药和化妆品等进行监督管理，同时也负责执行公共健康法案(the Public Health Service Act)的第361号条款，包括公共卫生条件及州际旅行和运输的检查、对于诸多产品中可能存在的疾病的控制等事项。

FDA在美国乃至全球都有着巨大的影响，被誉为“美国人健康守护神”。尽管有些商家指责它的严格要求束缚了发明创新，但这并不会影响FDA的使命感与专业水准。

欧洲

1986年11月，英国报刊首次报道了疯牛病，将该病定名为BSE。该病波及诸多国家，包括法国、爱尔兰、加拿大、丹麦、葡萄牙、瑞士、阿曼和德国。据调查，这些国家有的就是因为进口英国牛肉引起的。

经研究发现，疯牛病可能与喂食动物骨粉有关系。该事件导致了欧盟食品安全立法的改革，动物饲料和人吃的食品成为立法的关键词，一起被纳入欧盟的食品安全法。

2002年6月，欧洲食品安全局(EFSA)成立，主要目的是提供独立整合的科学意见，让欧盟决策单位面对食物链直接与间接相关问题及潜在风险能做出适当的决定，以提供欧洲公民安全高品质的食物。

EFSA有超过1500名的专家，400多名的员工。顾问团成员包括了27个会员国、执委会和3个观察国代表。目前为止，有超过2000件的科学建议被欧盟执委会、议会和会员国采纳。

俄罗斯

俄罗斯因为特殊的气候和地理等因素，蔬菜、水果、乳制品、肉类、酒类等需要大量进口。为确保食品安全，俄罗斯制定了严格的准入制度和检验标准。所有进口食品均要获相关认证书，且符合检验检疫标准，才可在俄市场销售。

俄罗斯食品安全监管分为中央和地方两级。 在中央一级，俄罗斯食品安全监管机构主要有俄罗斯卫生和社会发展部下设的俄罗斯联邦消费者权益保护和公益监督局（Rospotrebnadzor）和联邦动植物检疫监督局（VPSS或Rosselkhoznadzor）为主，其他食品安全相关监管机构还包括俄罗斯技术法规和计量局（Rosstandart）、俄罗斯联邦海关（FTS）、工贸部以及经济发展部。

在地方一级，消费者权益保护和公益监督局与动植物卫生监督局在俄83个联邦主体均设有分局，各个分局又在其所辖范围内设立地区分支机构，负责当地的食品安全检查和监控工作，履行国家卫生、流行病防疫监督职能和动植物检疫职能。

多手段强化食品药品安全宣传与监管力度

近些年来，我国食品监管力度不断增加，食品安全问题逐渐好转。但是，仍然有一些无良企业抱着侥幸心理，企图钻法律的空子。

今年两会期间，全国人大代表、民革贵州省委副主委鲍家科建议，应当调整食品安全罪名的刑法体系，将其列入刑法分则第二章“危害公共安全罪”。同时他还建议，对于严重危害公共安全、造成严重后果的食品犯罪行为，可以适用死刑。

事实上，一方面，通过政府行政手段和法律途径加强监管，可以增加不良企业主的压力，从而产生管理效果。另一方面，国家还应当加大宣传力度，从道德层面教育广大食品生产、供货以及引进商家，促进自觉性的提高。

食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。今天从事非法生产，明天该产品就可能伤害自己或者家人。