国资委负责人回应国企改革热点：混改突破口要进一步扩大

十二届全国人大五次会议新闻中心9日举行记者会，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。中国网财经记者梳理了记者会对于国资改革发展的热点问题。

央企重组原则：坚持成熟一户、重组一户

张喜武表示，中央企业重组坚持成熟一户、重组一户的原则推动央企重组，不会出现一哄而起、大规模的“重组潮”。

张喜武具体指出，一是要聚焦重点领域搞重组，加快推进煤电行业、重型制造装备行业、钢铁行业等领域的重组整合，推动解决产能过剩的问题。积极探索境外资产整合，提高国有资本的运营效率。

二是要探索有效重组方式。遵循市场经济规律和企业发展规律，适应行业产业发展要求，以市场为导向，采取各种有效的方式来推进中央企业的重组。

三是要加大重组后融合力度。两个企业重组不容易，但是重组后想融合好、达到预期目的更难。很多重组后失败的案例警示，重组只是第一步，重组后要加大融合的力度。重组不仅要资本合、资源合、组织合，而且更要做到理念合、战略合、管理合，防止貌合心不合。

2017年国企混改突破口要进一步扩大

肖亚庆表示，首先适合在三四级企业搞混合所有制改革的就在三四级搞，有的企业希望层级再进一步升高，要根据实践的发展和效果来看。

二是混合所有制改革要让各个股东方、利益方都得到利益。参与的市场主体和资方的主体如何在公司治理上能够真正像混合所有制这种制度安排参与，既能够确实既保证国有资产的保值增值、防止流失，也要保证各个参与主体能够得到期望的符合市场要求的回报，在这方面要进一步尝试。

最后，肖亚庆强调，混合所有制改革还要通过一定的时间带来实际效果。所以，2017年混合所有制依然是重要的改革举措之一，要把这项工作深入推动下去。

回应“国资上市将对资本市场产生哪些影响”

肖亚庆表示，国资上市一定会对资本市场产生好的影响，要对资本市场的稳定做贡献。我国国资控股和国资绝对控股的上市公司有1082家，中央企业就有395家，其中在沪深两市A股的有292家，户数占比近10%，占沪深两市A股市值的20%。对资本市场的健康发展有重要的作用。

肖亚庆指出，下一步，国有企业在资本市场上要起到良好的稳定作用。一是中央企业要加强包括市值管理在内的各项措施，把上市公司做优；二是要推动国有控股的上市公司，进一步完善分红机制，不断提高各个资本投资者的回报；三是国有上市的企业要做积极的负责任的股东，中央企业在这方面要带头要率先。中央企业做负责任的、积极的股东，无论在国内上市，还是在国际上市，都应该有一个良好的形象，促进资本市场稳定健康发展。

国企瘦身健体优先考虑职工安置

国企改革瘦身健体是否会引发下岗潮？肖亚庆对此问题回应表示，去年中央企业在瘦身健体过程中，包括去产能在内，涉及职工约11万人，通过内退转岗、劳务外包，以及部分解除劳动合同，对员工做了妥善安置。下一步，中央企业在这些“僵尸企业”的处置、困难企业的治理和瘦身健体减少法人层级、减少管理层级中，必然要涉及到一部分职工。“但是我去年就讲，要多兼并重组，少破产，把职工安置放在一个优先位置来考虑。”肖亚庆说。

肖亚庆指出，现在做了很多重组，也做了很多“僵尸企业”的处置，通过减少了很多法人单位，1-2月份又有357家法人单位减少，这些过程当中涉及到的职工，到目前为止都得到了妥善安置。下一步，在改革过程中，也必然还会遇到同类的问题。“我们会把职工的利益、职工的安置放在一个突出重要的位置，放在第一的位置考虑好，绝对不会出现什么‘下岗潮’问题。改革要让更多的职工有获得感，要符合企业长远发展规律，最终的目的是在改革过程中，在企业长期发展过程中，能够保护职工的利益和权益。”肖亚庆强调。

2017年国资委将推七大措施实现国企改革突破

国企改革绝非一蹴而就，也不能毕其功于一役，需要持续不断地久久为功，才能取得成效。肖亚庆提出，2017年国企改革将主要在以下七大方面实现突破：一是加强国有资产监管；二是要强化风险控制；三是要深入推动中央企业的重组；四是推进瘦身健体提质增效；五是加快公司制改革；六是在混合所有制改革上要进一步推动；七是全面从严加强国有企业党的领导、党的建设。

肖亚庆表示，从2017年各项工作看，要落实这些改革任务，还需要激发企业内生活力，需要抓经验、抓典型、推而广之，也需要在实践当中根据改革的推进发现问题，解决问题，更需要针对改革的目标、任务和改革实践中发现的问题，一个一个解决，一件一件完善。通过不懈地努力，力争取得实效。