全国政协回应减税无感：营改增有1.6%纳税人税负增加

3月2日，全国政协十二届五次会议举办了首场新闻发布会，会上，在回应营改增全面推开后部分企业对减负“无感” 时，全国政协新闻发言人王国庆表示，作为我国税制改革重要措施，去年营改增进一步推行试点，全年减税额超过5000亿元，但不同企业具体情况有所差异，约 有1.6%的纳税人税负有所上升，“今年我国将双管齐下，通过进一步扩大营改增规模和清理涉企收费，为企业降负”。

王国庆表示，在我 国，企业税负的高低可以从宏观税负和企业的主要税种税率两个维度来衡量，权威统计数据显示，我国企业在这两方面的税负水平在世界大多数国家当中都属于中等 或偏低的，不过也有专家指出，间接税让企业对税负痛感很敏锐，各种不合理收费也加重了企业实际负担。“去年的营改增是真金白银地减少了税收，但具体到每个 企业获得感肯定会有区别”，王国庆表示，增值税抵扣机制要求较高，受投资周期、盈利能力等因素影响，纳税人税负水平在不同时间点有波动，并非每个纳税人在 每个时间点税负都是下降的，“据统计，在整体税负减轻的情况下，我国仅有1.6%的纳税人出现了税负上升。”

对此，国家税务总局货物和 劳务税司处长吴晓强也曾表示，四大行业26个细分行业中，绝大多数企业的税负都是下降的，1000多万户试点纳税人中，仅有1.6%的纳税人存在不同程度 的税负上升。“比如一个企业，仅仅截取一个时间段，它本身的财务制度还没有跟上改革进度，抵扣单据还没有到位，该抵扣的项目还没抵扣，税负算起来好像是增 加了，但未来抵扣充分了，税负就会有变化。”

谈及未来为企业减负的工作，王国庆直言，今年我国将在减税降费降低要素成本上增加力度，营改增规模还要进一步扩大，同时进一步清理规范涉企收费，“相信通过双管齐下，企业税负降低程度会出现大家希望看到的结果”。

据了解，此前就有分析预测，去年营改增全面推开是在5月，满打满算时间只有8个月，但今年却是一整年的时间，四大行业减税存在翘尾因素，不动产纳入抵扣 也有翘尾因素，两个“尾巴”一翘，今年营改增减税规模将进一步扩大，有可能达到7000亿元。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，应将简并税率及 从总体上降低税负作为重要任务来完成，选择一档基本税率加一档低税率的做法，并选择合理的免税范围，“将增值税立法与市场繁荣更好地结合起来，在释放市场 活力、增进市场繁荣上做出应有的贡献”。