工商总局：积极推动产业政策从选择性向功能性转型

央视网消息：2月16日，国家工商总局召开新闻发布会，介绍《“十三五”市场监管规划》的相关情况，并回答记者提问。国家工商总局综合司司长袁喜禄强调，要健全完善公平竞争审查制度，建立公平竞争后评估制度，组织开展第三方评估，积极推动产业政策从选择性向功能性转型。

袁喜禄指出，竞争政策是这两年社会各方面特别关注的一个问题。《规划》有很多亮点，很多突破，很多创新，在竞争政策方面体现的更为充分。竞争政策是非常综合的政策体系，概括讲就是维护市场竞争、促进市场繁荣的一个政策体系和一个制度安排。作为竞争政策的实施，有学者认为，自从中国确立了市场经济体制的改革方向，中国政府就逐渐在实施竞争政策。大家也感觉到，这两年放宽市场准入，减少政府的管制，改革政府的补贴，反垄断、反不正当竞争，推动垄断行业的改革，这些都是竞争政策的具体实践。在政府党中央、国务院的文件中系统提出竞争政策，进行全面的部署或者系统的安排还是第一次。

袁喜禄表示，按照张茅局长的要求，工商总局对竞争政策一直高度重视，做了深入研究。近两年，根据我们的建议，党中央、国务院首次将有关竞争政策的内容写进了《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，并列入《“十三五”规划纲要》。随后，国务院又出台了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》。这次国务院《“十三五”市场监管规划》，把竞争政策作为市场监管体制机制创新或者政策创新的重要着力点。我们感到中国经济发展到了重视竞争政策的一个阶段。

袁喜禄强调，《“十三五”市场监管规划》本身就是竞争政策理念思路、政策工具的全面部署、全面的制度性安排。《规划》详细阐述了如何发挥竞争政策的基础性作用，强调要将竞争政策贯穿到经济发展全过程，通过竞争政策推动我国经济转型和体制完善。

一是强调把竞争政策作为制定经济政策的重要基础、作为制定改革政策的重要导向、作为完善法律法规的重要指引、作为社会文化的重要倡导。

二是强调要健全完善公平竞争审查制度，建立公平竞争后评估制度，组织开展第三方评估，积极推动产业政策从选择性向功能性转型。

三是提出积极倡导竞争文化，在全社会形成推动竞争政策实施的良好氛围。