周强：坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗

近日，全国法院执行工作视频会议召开，最高人民法院党组书记、院长周强出席会议并讲话强调，全国各级法院要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，强化组织领导，健全执行指挥体系，加强执行队伍建设，坚定信心，攻坚克难，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

周强指出，切实解决执行难，是党的十八届四中全会作出的重要部署，最高人民法院向全国人民庄严承诺“用两到三年时间基本解决执行难”，是贯彻落实党中央部署的具体举措，是践行司法为民宗旨、维护人民权益的必然要求。去年以来，全国各级法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央政法委领导下，坚决贯彻落实最高人民法院部署，加大执行工作力度，为“用两到三年时间基本解决执行难”奠定了坚实基础。人民法院牢牢坚持党的领导，基本解决执行难工作大格局初步形成；加强顶层设计，基本解决执行难统筹规划显著增强；全力推进执行信息化建设，执行工作模式实现重大变革；健全联合惩戒体系，规避执行问题得到有效缓解；加强执行规范化建设，切实将执行权关进“制度铁笼”；各地法院创造性开展工作，探索形成了一批可推广、可复制的好经验、好做法。全国各级法院经过不懈努力，较好地完成了执行办案任务，2016年共受理执行案件529.2万件，执结507.9万件，同比分别上升24.2%和33.7%，实际执行到位金额超过1万亿元，基本解决执行难取得重要进展，有了实质性突破，人民群众获得感有较大提升。

周强指出，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前执行工作还存在不少困难和问题，执行体制机制有待完善，执行队伍建设有待加强，有的法院思想认识不到位，推进执行工作力度不够，必须下更大力气，采取强有力措施予以解决。2017年是基本解决执行难的关键之年、攻坚之年、见效之年，全国各级法院要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央政法委领导下，牢固树立“四个意识”，树立公正、善意、文明执行理念，坚持改革创新，狠抓工作落实，攻坚克难，乘势而上，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

周强强调，各级法院要进一步加强组织领导，把解决执行难工作放在更加突出的位置来抓，确保最高人民法院部署的各项任务真正落到实处。要夯实领导责任，各级法院一把手要扑下身子，狠抓落实，建立问责机制，层层压实责任、传导压力。要紧紧依靠党的领导，充分汇聚全社会力量，进一步健全常态化的党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的基本解决执行难工作大格局。要促进形成由各级政法委牵头的常态化工作机制，推动将“基本解决执行难”纳入综合治理考核体系。要健全立审执衔接机制，在立案、审判程序中着力做好工作、打好基础，做到风险提示明确具体，案件信息准确全面，保全裁定及时作出、移送实施顺畅，裁判文书主文表述清晰明确规范，为执行工作的顺利开展创造良好条件。

周强要求，要加强执行指挥中心建设，健全四级法院上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系，促进执行工作体系和能力现代化，确保执行案件统一管理、统一指挥、统一协调。要找准职能定位，充分发挥执行指挥中心的重要作用，使之成为执行工作的信息交换中心、指挥调度中心和决策分析中心。要强化日常运用，充分利用执行指挥中心对执行办案、接访、协调等工作进行管理和督办，特别是对人民群众反映强烈的消极执行、不规范执行等问题，做到及时发现、随时督促。要强化工作保障，加强资金、设备、技术保障，实现执行装备的标准化、规范化、现代化。执法记录仪必须配备到位、应用到位，做到全程留痕，切实规范执行行为，同时为执行人员的正当执行行为提供有力保障。

周强强调，要坚持“巩固、提高、实效”的工作方针，对照“四个基本”要求，务求工作实效，切实增强人民群众在执行工作中的获得感。要坚持分类管理，积极探索符合执行工作特点的考核指标体系，充分发挥执行考核体系的导向作用。要用好四级法院统一的执行办案平台，确保数据真实可靠，确保流程节点有效应用，确保四级法院有效利用统一办案平台进行立体、多维的监控和纠错，确保流程节点中需要向当事人公开的节点及时推送。要创新执行工作方式方法，着力提高执行到位率，及时有效维护当事人胜诉权益。要加大执行工作宣传力度，对无财产可供执行案件要加强宣传说明，使法律风险、商业风险意识深入人心，促进全社会形成对解决执行难问题的正确认识。

周强强调，要加强执行队伍建设，建设一支忠诚干净担当的人民法院执行队伍，为基本解决执行难提供有力组织保障。要严格落实改革政策要求，加强执行干警配备，切实保障各级法院执行力量，杜绝执行机构不设法官员额或员额比例低于业务庭的做法。要切实加强执行工作警务保障，建立执行司法警察队伍，切实增强执行实施的威慑力。要狠抓执行队伍作风建设，开展规范执行行为专项整治活动，重点整治消极执行、滥执行、乱执行等不规范执行行为，以及执行中吃拿卡要、冷硬横推等现象，促进执行工作作风根本转变，真正让人民群众感受到执行工作的新变化、新气象。最高人民法院监察部门将加大查办力度，进行重点巡查、抽查。各级法院要加大力度，坚持不懈强化队伍作风建设，为基本解决执行难提供有力保障。

最高人民法院党组副书记、副院长江必新出席会议，最高人民法院审委会专职委员刘贵祥主持会议。最高人民法院有关部门负责人、执行局全体人员在主会场，各高级、中级、基层人民法院院长及分管执行工作院领导、各部门负责人、执行局人员在分会场参加会议。