环保部对规范性文件“大扫除”

记者今天从环保部获悉，目前该部已完成对规章及规范性文件的清理，时间横跨环保部前后演变的整个过程。环保部法规司有关负责人透露，截至目前，已废止131件规章和规范性文件，85件规章和400件规范性文件被保留。

“环境保护规范性文件”主要是指环保部（含国家环境保护总局、国家环境保护局）为执行环境保护法律、法规、规章和国务院规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及环境保护管理相对人权利和义务，具有普遍约束力并能够反复适用的文件。

环保部近日发布《现行有效的国家环保部门规章目录》和《现行有效的国家环保部门规范性文件目录》。对此，环保部政策法规司有关负责人表示，这次清理是按照国务院办公厅《关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》要求开展的。

据这名负责人介绍，环保部文件清理工作从2016年1月开始。7月13日，环保部公布《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》，决定对10件规章和121件规范性文件予以废止。

“此后继续对现行有效的部门规章和规范性文件‘摸清家底’。”这名负责人表示，环保部对2008年3月环保部成立以来、截至2016年6月30日之前，以及原国家环境保护总局、原国家环境保护局、原城乡建设环境保护部先后发布的部门规章和规范性文件进行了清理，内容包括污染防治、生态保护、核与辐射等环境保护领域。

对于未列入目录的文件是否继续有效？这名负责人说，《现行有效的国家环保部门规范性文件目录》中的400件文件均为经清理后确认继续有效的规范性文件，未列入目录的文件除了存在已被废止、自行失效的情况外，还存在其本身不属于此次清理所指的规范性文件范围等情况。

该负责人称，如对未列入目录的个别文件的效力发生争议，环保部将根据立法法、《规章制定程序条例》、《国务院办公厅关于印发环保部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、《环境保护法规制定程序办法》、《环境保护法规解释管理办法》、《环境保护部规范性文件合法性审查办法》等有关规定予以解释。