税务总局回应“开发票难”：四方面采取应对措施

国新办2日举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会。国家税务总局总会计师王陆进表示，税务总局根据纳税人的纳税信用等级，对增值税发票使用实行了分级分类管理。对A、B、C三个等级的纳税人取消了发票的认证，大大方便了纳税人。此外，积极推广发票领用的“网上申领、线下配送”，代开发票的“网上办理、线下开具”。

有记者提问称，企业必须得有进项的发票才能抵扣进项税，所以发票是一个很关键的减税凭据。在全面推开营改增的时候，有一些纳税人反映，发票的取得，存在开票难的问题，有的是一些商家不愿意开，也有的是办税大厅比较拥堵，开票时间比较长，就这个问题，税务部门是怎么加强改进的？现在的情况是什么样？

王陆进指出，这个问题，经营者、社会方方面面都非常关心。增值税实行发票抵税制度，能不能依法有效地取得抵扣发票，对企业是非常关键的。在整个营改增的过程当中，税务总局高度重视发票的使用和管理问题，采取了一系列措施，切实方便纳税人。

王陆进称，首先加强对发票开具的宣传辅导，税务总局专门下发了通知，要求各地要做好对新试点四大行业纳税人开具发票的辅导，各地做了大量的宣传培训工作，创造了很多开具发票的好方法、便捷的方法。

第二方面，税务总局根据纳税人的纳税信用等级，对增值税发票使用实行了分级分类管理。另外，增值税发票抵税还有个认证的过程，根据纳税人的纳税信用等级，先后对A、B、C三个等级的纳税人取消了发票的认证，大大方便了纳税人。对今年新试点的纳税人，如果还没有评定纳税信用等级，从今年5月1日到明年4月30日，暂时不用认证。

第三方面，大家比较关注的小规模纳税人，由于需要到税务局代开专用发票，排队的现象一开始是比较多的，税务总局后来采取了措施，从8月1日开始，在91个城市开展了住宿业增值税小规模纳税人自开专用发票的试点，在试点的基础上，11月份开始，将这个政策推行到了全国，大大方便了小规模纳税人，也有效缓解了办税厅的拥挤。

最后，税务总局还推广了网络办理，出台了改进营改增服务工作的20条措施，其中8条都是简化发票的代开手续，减少发票的领用次数以及改进发票的办理流程。税务总局正在积极推广发票领用的“网上申领、线下配送”，代开发票的“网上办理、线下开具”，所有这些措施，一方面方便了小规模纳税人，另一方面也解决了一线办税服务厅工作量比较大的问题。