中国去年环境污染罚款超42.5亿元 地方保护仍存在

2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，新法于2015年1月1日施行。今年6月至7月，全国人民代表大会常务委员会执法检查组赴多省对我国环保法实施情况进行了检查。

今年6月至7月，全国人民代表大会常务委员会执法检查组（以下简称“检查组”）赴河北、山西、黑龙江、河南、广西、贵州、云南、宁夏等 8 省 ( 区)，对我国环保法实施情况进行了检查。

此次检查组深入23个地市，召开21次座谈会，实地查看了106个单位和项目,还进行了随机抽查。据统计，2015年,各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份,罚款超过42.5 亿元，共破获各类环境污染犯罪案件6035起,抓获犯罪嫌疑人1.2万余人。

同时，检查组发现，地方考核问责机制不健全,压力传导层层衰减，地方领导干部违规干预环境监测和执法,地方保护现象仍然存在。

环境执法力度进一步加大

在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上，全国人大常委会副委员长沈跃跃表示，2015年我国严格执行环境影响评价制度，全国清理出违反环境影响评价制度的建设项目14万个，有力遏制“未批先建”问题。

2015年，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，不断加大督查问责力度，环境保护部公开约谈了15个市级政府主要负责同志；在全国范围内开展了环保大检查,检查企业177万家,查处各类违法企业19.1万家。从2015年到2016年8月份,全国实施按日连续处罚案件1163件,查封、扣押案件8647件,停产、限产案件4990件。

“2015年,各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份,罚款超过42.5亿元,分别比2014年增长17% 和 34%；共破获各类环境污染犯罪案件6035起,抓获犯罪嫌疑人1.2万余人,分别比2014年增长16% 和42%。”沈跃跃说。

从2015年到2016 年6月,全国各级人民法院依法受理环境资源类刑事、民事、行政案件共计16.7万件,审结14.8万件;受理环境公益诉讼案件123件,审结61件,有力打击和震慑了环境违法犯罪行为。

最高人民检察院开展了破坏环境资源犯罪专项立案监督活动。从2015年到2016年8月,各级检察机关共批准逮捕破坏环境资源犯罪9693件约1.4万人,提起公诉约2.9万件4.5万人,立案查处环境保护领域涉嫌贪污贿赂、渎职等职务犯罪1939人。

各类污染物排放量仍处高位

此次检查情况表明，我国各类污染物排放量仍处高位,环境污染严重、生态质量退化的形势依然严峻。地方考核问责机制不健全,压力传导层层衰减，地方领导干部违规干预环境监测和执法,地方保护现象仍然存在。

“相关部门环保职责不明确,被动应付、推诿扯皮的现象时有发生,部门间缺乏协调配合,信息难以共享,执法合力不足。行政执法和刑事司法衔接机制有待健全,一些地方存在有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。一些企业环保主体责任尚未落实,擅自停运污染治理设施,自动监控设施不正常运行,甚至存在偷排偷放、数据造假等违法行为。”沈跃跃说。

他表示，产业结构、能源结构仍不合理,散煤燃烧、建筑扬尘和机动车污染等问题在一些地区仍比较严重,部分区域和城市雾霾问题突出。一些地区农村环境问题堪忧,农村污水、垃圾处理率较低,农村饮用水安全保障不足。