民法总则草案如何加大对未成年人监护引热议

据中国之声《央广新闻》报道，民法总则草案二审稿明天（31日）将提请全国人大常委会审议，关于草案如何加大对未成年人的监护引起热议。

从2013年的南京饿死女童案，到去年的南京虐童案，让未成年人的监护制度成为社会关注的焦点。民法总则草案通过列举的方式，规定了撤销监护人的情形，但同时也作出了恢复监护人资格的规定，指出：“原监护人被人民法院撤销监护人资格后，确有悔改情形的，经其申请，人民法院可以视情况恢复其监护人资格，人民法院指定的新监护人与被监护人的监护关系同时终止。”

不少人对这一条款有不同意见，天津市人民检察院检察长于世平表示，在实践中，如果新监护人已与被监护人已经建立了良好的信任关系，只是因为原监护人恢复资格，这种已经建立良好信任的新监护关系即刻停止，与尊重被监护人意愿的原则有冲突。因此，建议将该条的后一句修改为“经被监护人同意或者为保护被监护人利益确有必要的情况下，人民法院指定的新监护人与被监护人的监护关系同时终止。”

江西省景德镇市人大常委会副主任伍枝勤认为，对“确有悔改”的认定在实践中将难以操作，建议删除这一条款。

针对当前我国城乡之间大量劳动力异地流动，留守儿童问题突出的现状，中国社会科学院副院长李培林建议规定监护监督制度，对监护人不履行或不适当履行监护职责的，予以监督，促使其改善。

例如，农村家庭父母长期进城务工，虽然名义上还是监护人，但实际上不能对留守儿童履行监护职责；留守儿童即使有祖父母、外祖父母及其他近亲属，也有监护人名分不明、监护人职责不清的情况。如果有监护监督制度，就可以要求留守儿童父母进城务工时，必须先行委托特定人作为监护人，以便明确监护职责。另外，可以设立监护监督人，由村委会或居委会等担任，在发现监护人缺位时，请求重新选任监护人；或者监护人违反监护职责时，予以纠正。这样，就会更有利于保护留守儿童等被监护人权益。