设岗收钱放行超载车？民警执法规范化再成焦点

近期，《关于深化公安执法规范化建设的意见》的出炉对公安执法提出了更高要求，民警执法行为也成为媒体和大众的焦点。就在今天，一则关于民警执法的新闻引起热议，据相关媒体报道，黑龙江依兰县松花江渡口的交警设岗收钱放行超载车，甚至衍生出“保车人”的岗位。据最新消息，目前，涉事的8名民警已经被停止职务，配合调查组进行调查。

事件回放：

据报道：黑龙江依兰县的松花江渡口，是超载大货车前往哈尔滨的必经通道。一辆辆堆得冒尖的大货车驶入渡口的环形路后，司机们熟络地与停靠在左侧的警车内的人员搭话并递上百元钞票，然后扬长而去，全程警车内无人下车。在渡口的江南和江北，每天停靠着不同牌号的警车，过往超载大货车交钱后，得到放行。

司机：超载少不了上供，给完钱就可以直接走，是规矩。

交警回应：没有设私卡收钱放车的行为，而是治理超载车辆。

事件聚焦：

焦点一：对超载车直接放行，不按规定的程序进行称重、卸载等。

关于查处超限超载的执法方式，今年8月，交通运输部、工信部、公安部、工商总局、质检总局联合下发的《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》明确：各地交通运输部门应当会同公安部门以超限检测站点为依托，开展联合执法。其中，公安交通管理部门负责指挥引导车辆到超限检测站接受检测，公路管理机构负责称重。对经检测确认超限超载的车辆，由公路管理机构监督消除违法行为；公安交通管理部门依据公路管理机构开具的称重和卸载单，依法进行处罚、记分后放行。

交警回应：①没有卸货场，也没有秤，对超载车辆只能是处罚；②超载大货车从源头上就没有卸货处理，到依兰已是物流末端，更无法卸货。

焦点二：现场交警直接收钱，没有罚缴分离。

根据《交通部行政执法单位实行罚款决定与罚款收缴分离规定》，除（1）当场作出处罚决定，依法给予20元以下罚款的；（2）对个人处以50元以下、对单位处以1000元以下罚款，不当场收缴事后难以执行的；（3）在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，当事人提出要求当场缴纳罚款的三种情形外，作出罚款决定的执法单位应当与收缴罚款的机构分离。交警一律不得收取现金，所有交通违法行为的罚款，必须由被处罚人上缴到财政部门和人民银行指定的汇缴账户，交警部门不得自行收取罚款。

司机：两种方式，①不管多少吨的车，江南、江北各给交警100元，并告知车牌号即可。②在江南交200元，开具“单子”，过江之后给江北的交警看一下便可通行。

交警回应：不收钱，开了处罚单让去当地农行交钱。

焦点三：“保车人”作为“中间人”赚取差价

保车人声称可提前通知检查时间、代缴罚款等，从而收取司机的钱，交给交警后，自己留取一部分。

交警回应：确有保车人存在，但交警从未跟保车人接触。

关于民警执法规范的几点警示：

“江北的警车平时就在大堤上的树下面猫着，可以看到江对面，有超载大货车快要过江时，它就开出来到路边停着，没车时，又再次去藏起来。”

对于民警执法而言，权力运行则大可不必跟警车一样藏着掖着，而是实行阳光执法，大力推进执法公开，将相关执法信息及时规范地公布，落实现场执法视音频记录制度，习惯在镜头下执法，在方便服务群众的同时，保障群众的知情权、参与权和监督权，强化对民警执法的外部监督。

前面讲到对超载超限的查处是由路政和交警部门联合执法，报道中也提及路政部门正在依兰进行检查。各部门各司其职、相互配合，在工作环节的衔接中也起到了互相监督的作用。对于民警执法，在加强执法质量管控的同时，也应该强化责任追究。如果现实的确如报道所言，那收钱放行超载车就不是个别行为，而是当地一种执法不规范的风气，应按照相关规定认定责任，严肃处理。

近年来，公安部组织各级公安机关持续开展集中培训、实战演练、案例点评等多种形式的执法培训活动；为提高民警的法律水平，还出台公安民警执法资格等级考试制度。队伍建设成为公安执法规范化建设的重要环节，我们期待各种措施和制度落地生效，建成一支业务素质过硬的执法队伍。