商务部对美玉米酒糟实施反倾销，我国法律如何认定倾销行为

随着市场经济竞争压力不断增大，一些国外的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国，从而获得非法利益，同时这也严重扰乱了该国国内市场经济的正常运行；低价倾销行为作为不正当竞争的主要方式之一，而如何认定倾销行为，我国的反不正当竞争法中有着较为明确的界定标准。

商务部对美国进口干玉米酒糟实施临时反倾销措施

据商务部网站消息，商务部初步裁定，原产于美国的进口干玉米酒糟存在倾销，国内干米酒糟产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。自2016年9月23日起，商务部将采用保证金形式实施临时反倾销措施。

根据《中华人民共和国反倾销条例》(以下称《反倾销条例》)的规定，2016年1月12日，商务部(以下称调查机关)发布2016年第2号公告，决定对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反倾销立案调查。

调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对国内干玉米酒糟产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《反倾销条例》第二十四条的规定，调查机关做出初步裁定。现就有关事项公告如下：

一、初步裁定

调查机关初步认定，原产于美国的进口干玉米酒糟存在倾销，国内干米酒糟产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。

二、征收保证金

根据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规定，调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2016年9月23日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。

三、征收保证金的方法

自2016年9月23日起，进口经营者在进口原产于美国的干玉米酒糟时，应依据本初裁决定所确定的各公司的倾销幅度(见附件2)向中华人民共和国海关提供相应的保证金。保证金以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：保证金金额=(海关审定的完税价格×保证金征收比率)×(1+进口环节增值税税率)。（中国新闻网）

如何认定倾销行为

根据我国相关的法律规定，关于低价倾销行为，主要是指在市场竞争中，有些企业的经营者以排挤竞争对手或独占市场为目的，在一定时间和范围内，以低于成本的价格进行倾销商品，严重扰乱了正常生产经营秩序，在大多数情况下，该企业一般是大型企业或在特定市场上具有经营优势地位的企业。为了独占市场，排挤对手进行倾销。

首先表现在生产企业销售商品的出厂价格低于其生产成本的，或经销企业的销售价格低于其进货成本的；采用高规格、高等级充抵低规格、低等级等手段，变相降低价格，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；其次，通过采取折扣、补贴等价格优惠手段，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；

进行非对等物资串换，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；通过以物抵债，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；采取多发货少开票或不开票方法，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；通过多给数量、批量优惠等方式，变相降低价格，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；在招标投标中，采用压低标价等方式使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；或者采用其它方式，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的。

不认定为倾销行为的情形

根据中国《反不正当竞争法》的规定，有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为，即低价倾销之例外：首先是，因清偿债务、转产、歇业降价销售商品，因经营管理不善等原因导致企业负债累累，为了偿还债务而将商品以低于成本的价格销售；处理有效期限即将届满的商品或者其他积压的商品而进行低价销售；根据我国的《产品质量法》、《药品管理法》等法律法规的规定，这类商品超过有效期限后是严禁销售的。而处理有效期限即将届满或者积压的商品，往往是经营者不得已而为的降价行为，因此是不构成不正当竞争的。

其次，季节性降价；有些商品一旦过了销售季节，其市场需求极少，还按原价销售，就难以售出。为了保障商品能够销售出去，经营者往往采用降价的方式，甚至以低于成本的价格甩卖，这样可以避免生产经营上的困难以及社会资源的浪费。销售鲜活商品进行低价销售；因为这类产品具有保险期短、易变质、易腐烂、销售时间性强等特点，所以，以低于成本的价格销售，并不构成不正当竞争。但是，如果经营者以排挤竞争对手为目的，故意低于成本价销售鲜活商品，同样构成低价倾销。

倾销行为作为不正当竞争的主要表现形式之一，严重影响了市场经济的正常运行，实施倾销行为的企业必然要承担相应的法律责任，从而能够使得国内市场经济得到正常的运营。根据我国调查机关的初步认定，原产于美国的进口干玉米酒糟存在倾销，国内干米酒糟产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系，我国的商务部采取的反倾销措施维护了市场的秩序。