法院多措并举“亮剑”执行难

没有套路,满满的诚意。9月28日召开的全国法院执行工作会议,从内容到形式都让人眼前一亮。32家高级人民法院院长不念材料、不讲套话,结合PPT做了一场图文并茂的现场演示,为期一天半的会议被安排得满满当当,就连晚上的时间也被充分利用。

“用两到三年时间,基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱。”今年全国“两会”期间,最高人民法院院长周强作出郑重承诺,自此法院向执行难全面宣战。

网络执行查控系统全覆盖、强化信用惩戒、公布老赖名单、需要变现资产全部网上拍卖……各地法院对症下药,多措并举破解执行难。

网络执行查控系统全覆盖

执行难,千难万难,第一难在查人找物上。想解决执行难首先要弄清两个问题:被执行人在哪、涉案财物在哪。

目前,各级法院畅通被执行人及其财产发现渠道,基本改变“登门临柜”查人找物的传统模式,实现网络执行查控系统全覆盖。

截至今年8月底,辽宁省法院共通过“总对总”系统查询案件8.2万余件,发出查询申请316万余次,冻结8961笔共计16.46亿元。

据辽宁省高级人民法院院长缪蒂生介绍,辽宁法院用好、用足法律手段,升级查控系统,加大运用查封、冻结、扣押、拍卖等强制措施力度。与检察院、银监局、公安机关、知识产权局、工商局、国土局、房产局、住房公积金管理中心等部门联合发文。各级法院在企事业单位、工青妇及基层群众自治组织等选聘司法协理员,构筑起执行工作网络。

河北省高级人民法院院长卫彦明说,河北省实现网络执行查控系统全覆盖,已建立起覆盖全部银行存款及其他金融产品,以及税务、民政、车辆、户籍、酒店住宿及工商登记等信息的网络化、自动化执行查控体系。

在江苏,执行信息查控系统已覆盖金融、工商、国土、房管、税务、公安、住建、出入境管理、证券交易、交通运输、支付宝、余额宝、芝麻信用等多个领域。江苏省高级人民法院已与阿里巴巴集团合作开发江苏法院“执行云”,彻底消除“信息孤岛”和“信息拥堵”。

针对被执行人难找的问题,浙江省高级人民法院与省公安厅联合建立公安网络协控系统,对法院已决定司法拘留但又下落不明的被执行人,由省公安厅在全省范围内协助布控,法院实行全天候24小时备勤制度,及时交接协控到位的被执行人。今年已累计布控41746人,公安协控到位11051人,推动执毕案件3688件,标的4.6亿元。

信用惩戒曝光老赖促执行

虚假诉讼、虚假仲裁,制造资不抵债的表象；假离婚、假合同转移财产；通过各种手段、方式干扰、阻碍执行……规避执行、抗拒执行的行为,严重妨碍了执行工作,是长期制约执行工作发展的“老大难”问题。

辽宁法院强化信用惩戒,联合44家联动单位进行信用惩戒,将符合条件的被执行人全部列入失信名单,分期分批分类在媒体、社区、法院电子屏等曝光。截至目前,辽宁共纳入失信惩戒84124件,限制高消费及有关消费113484人。

缪蒂生介绍说,今年1月至8月,辽宁法院依法移送追诉拒执罪216件,受理当事人自诉76件,拘留1662件1739人,限制出境615人。失信必惩戒、赖账必曝光、拒执必受罚的氛围基本形成。

据了解,江苏法院累计向最高法“失信被执行人名单”推送信息63.66万人次,约占全国总量七分之一,已累计促使近5.7万名被执行人主动履行了义务。通过对徐州、苏州、泰州集中执行活动进行24小时全程网络直播,围观网民累计近800万。

江苏省高级人民法院院长许前飞介绍说,今年以来,江苏已对失信被执行人实施拘留9281人次,罚款335件次,罚款金额2169.75万元,以拒执罪移送公安机关325人,判决追究刑事责任53人。针对涉民生、小标的、农村地区等发生在群众身边或信息化手段难以施展的案件,江苏法院集中执行力量,强化运用搜查、据传、拘留、罚款等手段。

一处失信、处处受限。今年以来,天津法院在网络和其他媒体平台公布失信被执行人名单22238人次,是上年同期的4倍,且撤销率仅为1.8%。

天津市高级人民法院院长高憬宏说,今年已有1550名被执行人迫于信用压力,主动履行了义务,是上年同期的4.7倍,单笔支付最大执行款5711万元。目前,法院被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象逐渐减少。

司法网拍环节网上全公开

实践中,传统的委托拍卖存在效率低、不公开、变现难等问题。此外,受到宣传范围、竞拍人数等限制,围标、串标等情形尚不能完全杜绝,一定程度上影响了司法公信力和执行效果。

在司法网拍方面,江苏实现“三个全部两个零”,即全省法院全部入驻“淘宝网”、需要变现资产全部网上拍卖、拍卖环节全部网上公开,司法网拍实行零佣金、实现零投诉。今年以来,江苏高院进一步推进拍卖价格确定方式、评估费用收取方式、拍卖公告方式改革,推进首轮网拍无法变现资产的“二轮网拍”。

据许前飞介绍,今年截至8月底,江苏法院已进行司法网拍32092次,成交金额171.66亿元,同比增长64%,司法拍卖领域的违法违纪现象彻底杜绝。

网评网拍见阳光,以公开促公正。福建法院坚持“互联网+执行”,开发应用网络司法评估管理系统,通过网络平台向社会公开评估机构入围、选定、考核和评估报告等情况,运用大数据评估确定标的物拍卖保留价或随机电子摇号选出评估机构。今年6月2日系统上线试运行至今,16家试点法院提起评估申请并摇号确定机构105件。

据福建省高级人民法院院长马新岚介绍,2014年5月,福建法院开始实行网拍以来,进行网拍共计21348次,成交金额88.94亿元,为当事人节约佣金2.66亿元,网拍成交率87.25%,平均溢价率21.33%。