安监总局打响尾矿库攻坚战 拟全面消除“头顶库”病库

据中国之声《新闻纵横》报道，尾矿库，源自矿石加工后的废渣堆积，一旦发生溃坝，特别是下游1公里内有居民或重要设施的 “头顶库”，会对下游居民产生巨大威胁。为了清除安全隐患，国家安全生产监督管理总局部署了为期3年的尾矿库“头顶库”综合治理工作，目标是在2018年底前，全面消除“头顶库”中的病库，提高“头顶库”的安全保障能力。

昨天（11日），国家安监总局监管一司司长裴文田来到央广直播间做客特别节目《今天我值班》答疑解惑。尾矿库能否彻底消除？到底该怎样看待尾矿库的风险和效益？

由于我国开采出来的每一吨矿石中有用成份含量很少，绝大部分都作为尾矿排出。而建造尾矿库具有技术成熟、制约条件少、相对成本低等特点，所以我国90%以上尾矿处置采用建造尾矿库的方法。

国家安全生产监管总局安全监管一司司长裴文田表示，目前我国尾矿库“头顶库”治理还存在一些不足。一是“头顶库”数量多，安全基础还比较薄弱。全国共有 “头顶库”1425座（占尾矿库总数的16.1%）。二是“头顶库”下游居民和重要设施多，一旦出事故可能造成群死群伤。三是“头顶库”下游居民和重要设施距坝体较近，下游居民心理上承受威胁的压力大。

今年5月，国家安全生产监管总局决定在全国组织开展为期3年的尾矿库“头顶库”综合治理工作。在此次整治中，安全设施不完全符合设计规定、但符合基本生产安全条件的“病库”被列为整治重点，统计数据显示，在全国1425座头顶库中虽然没有危库、险库，但是有131座病库。这些病库到底如何产生？是否能从根源上解决？

裴文田对此解释说：“主要原因是相关尾矿库企业没有完全落实安全生产的主体责任，没有及时对尾矿库潜在的安全风险进行管控，出现问题没有及时纠正，从而出现了隐患。特别是当前矿业经济不太景气，导致一些尾矿库企业没有力量投入或投入不足，尾矿库日常运行和维护措施落实不到位，日积月累一些“头顶库”由正常库演变为病库。”

裴文田表示，鼓励企业采取提等改造、提级管理等综合治理方式，严防发生“头顶库”溃坝重特大事故。一是企业采取有效措施消除事故隐患，确保所有“头顶库”首先达到正常库标准；二是企业在日常安全生产中，严格生产安全管理，杜绝产生新的“头顶库”病库。归根到底一句话，落实好企业的隐患治理主体责任。

裴文田指出，虽然尾矿库有其潜在危险的一面，但也有其重大贡献的一面，在现有的生产力水平下，还不能彻底消灭尾矿库，只能通过合理利用减少尾矿堆存，通过加强管理防止其产生重大隐患进而演变为事故。作为矿山开采活动中必备的、合理的生产设施，只要符合安全、环保等相关要求，正常运行的尾矿库是不会产生危害的。但是尾矿库如果不去管或没管好，它也会带来事故，会对下游人民群众的生命财产和环境产生影响。这也是对“头顶库”开展此次专项治理的重要原因。