司法反腐明显提速 专家称诸多“老虎案”将进入公诉季

2016年已经过去一半,半年中,全国政协原副主席、中央统战部原部长令计划,全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培,广东省政协原主席朱明国,上海市委原常委、原副市长艾宝俊等一批省部级官员相继被查办,令人目不暇接。

记者今天梳理发现,上半年,最高人民检察院官方网站公布的职务犯罪信息多达179条,平均每天便有一名厅级以上官员被立案侦查或进入新的办案环节,新增立案侦查省部级官员10人,提起公诉17人。

新立案厅以上官员54人

6月3日,最高检官方网站同时发布对5名原省部级官员提起公诉的消息,包括云南省委原副书记仇和,江苏省委原常委、南京市委原书记杨卫泽,天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺,浙江省政协原党组副书记、副主席斯鑫良和国家体育总局原副局长肖天。

打开最高检网站,上半年检察机关对“老虎”们提起公诉的消息几乎刷了屏。据统计,在最高检网站公布的179条涉案信息中,审查起诉和提起公诉的信息有81条,占比近一半。

记者注意到,与去年新立案侦查案件数量一般高于提起公诉数量或与之持平相比,今年则正好相反,个别月份提起公诉案件的数量占全部公布案件数量的近6成。以省部级以上落马官员为例,今年上半年新增立案10人,提起公诉17人。而2015年立案41人,提起公诉22人。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说,去年检察机关立案侦查一大批职务犯罪大要案,按照时间的推移和办案程序逐步推进,今年这些案件大多已经到了犯罪事实查清、证据充分的阶段,因此可能即将进入一个“老虎公诉季”。

庄德水说:“将‘老虎’关进笼子,给人民一个交代,最终还需要经过司法审判。党的十八大以来,我国查处100余名部级‘老虎’,现在进入公诉和审判程序的仍只是一小部分。根据案件办理的时间周期,今年也将是一个‘老虎审判年’。”　

据统计,上半年,检察机关新增立案大要案58件,其中部级10人、厅级44人、处级4人,相比去年有所回落。

国家行政学院教授竹立家说:“我国反腐高压态势虽然不会改变,但落马人数可能不会一直高下去。就像一间屋子,经过一轮打扫肯定会干净许多。如果将来查处的官员少了,不能说明反腐力度减弱,恰恰说明我国反腐工作取得了成效。”

庄德水认为,反腐有没有效不能仅看查处的官员级别有多高、数量有多少,归根结底还是要落实到不断强化法律和制度建设上来,用法治思维惩治腐败,才能建立起预防和打击腐败行为长效机制。

多起案件公诉次月开庭

记者梳理发现,上半年已经开庭受审的原省部级以上官员共有15人。鉴于令计划受贿、非法获取国家秘密、滥用职权案的犯罪事实、证据涉及国家秘密,天津市第一中级人民法院于6月7日依法对该案进行了不公开开庭审理。

据统计,15名已经开庭审理的原省部级以上官员,7名为今年提起诉讼的。其中,朱明国、令计划、山东省济南市原市委书记王敏、国家环保部原副部长张力军4人,都是在被提起公诉的次月便开庭审理,司法反腐明显提速。

此外,上半年已经有4名原省部级“老虎”获刑,分别是全国政协经济委员会原副主任杨刚,公安部原党委副书记、原副部长李东生,重庆市人大常委会原党组副书记、原副主任谭栖伟和海南省原副省长冀文林。4人所涉案件均于2015年开庭审理。

今年,5月25日,广西壮族自治区柳州市中级人民法院公开开庭审理朱明国受贿、巨额财产来源不明一案。公诉机关指控,朱明国利用职务便利以及职权和地位形成的便利条件,为他人提供帮助,直接或者通过妻子收受财物,共计折合人民币1.41亿余元,创十八大以来省部级及以上官员受贿金额纪录。

然而,这一纪录不到一个月便被刷新。6月16日,河南省安阳市中级人民法院一审公开开庭审理白恩培受贿、巨额财产来源不明一案。安阳市人民检察院指控,白恩培的受贿金额高达2.46亿元,另有家庭财产和支出明显超过合法收入,差额特别巨大,且不能说明来源。

记者注意到,十八大以来受审的落马省部级官员中,已有6人受贿金额过亿元,除白、朱二人外,还有周永康、金道铭、万庆良、毛小兵,受贿金额屡被刷新。

竹立家说,受贿金额过亿元不是一年两年就能达到的,往往需要十年八年,甚至更长时间,在这个过程中,很多人边腐边升、越贪越升。他建议,纪检部门强化监督和问责机制的同时,严格执行选人用人制度,在干部成长过程中始终坚持正确的用人导向,坚决封堵带病提拔的入口。