青海高院发布行政案件司法审查报告

近日，从青海省高级人民法院召开的新闻发布会上获悉，2015年，全省法院共受理各类行政案件1189件，与上年同期相比上升70.1%。案件分布的15个领域中，城建、资源、公安等领域的行政案件受案数量居前列。

近年来，青海省法院受理一审行政案件数量均有不同程度的增长，2015年涨幅尤为明显。从整体来看，西宁、海东受案较多，占全省73.11%。

据介绍，受案数量与人口、经济水平的发展有较大的关联程度，特别是与城市建设、交通开发具有直接的关系。如海东临空工业园区开发建设、西宁机场高速、西宁火车站改扩建、公交首末站、北山危岩体改造等城市化建设项目的进行，引发了大量的拆迁安置与补偿纠纷、土地确权纠纷。

“从近三年的司法统计数据分析，行政赔偿案件主要集中在公安、资源、城建行政管理领域。此外，在交通、邮电、民政、劳动与社会保障等领域也有涉及。此类案件矛盾尖锐易激化，化解困难，社会影响大，政府对此应引起高度重视。”青海省高级人民法院副院长邱峰称，随着民众法律意识的增强以及新型行政管理领域日渐走近百姓，这种扩大趋势将逐步加强。

邱峰称，有的行政机关在执法过程中遇事不找法，解决问题不靠法，不善于或者不习惯运用法治思维解决问题，维护稳定。这种现象在城建领域比较集中，尤其是土地征用及房屋征收过程中问题突出。

“有的区(县)政府在与被征收人协商无果的情况下，并未按照法律规定作出房屋征收补偿决定，而以保障重点工程建设为名，采用破门而入、强制拆除等粗暴方式强行拆除被征收人房屋，造成被征收人群体上访，影响社会稳定，导致强制拆除行为被法院确认违法并判决赔偿的后果。”邱峰称。

为此，青海高院建议提高依法行政在政府考核绩效指标中的权重，将行政诉讼中所反映出的行政行为的合法率、协调和解率、生效裁判自动履行率、司法建议回复率、行政机关负责人出庭应诉情况、诉讼义务履行情况等纳入当地政府的法治考评体系，进一步完善指标构成。(完)