环保部:核安全事故损害赔偿或将入《核安全法》

近日，在环保部召开的“核与辐射安全监管工作媒体座谈会”上，环保部核设施安全监管司司长郭承站透露，作为核安全监管领域的最高法，《核安全法》在经历全国人大常委会审议并通过后，今年年底前将正式出台。据介绍，有关核安全事故的损害赔偿，以及核安全信息公开和公众参与等内容或将入法。

在核电建设及运行过程中，安全问题无疑是重中之重。据了解，目前中国与核相关的法律法规较为全面，但是缺少一部顶层大法。

“作为核安全监管领域的最高法，《核安全法》对核安全监管意义重大。”郭承站昨天透露，近日，环保部已经向全国人大常委会汇报《核安全法》起草情况，经人大常委会审议并通过后，预计年底前，这部核安全监管领域的最高法，将正式出台。

资料显示，2013年，《核安全法》正式进入本届全国人大常委会立法规划。环保部核设施安全监管司参与《核安全法》起草的工作人员介绍，中国在1984年建立核安全监管体系，并出台了相关的法律规定，经过30多年的发展实践，这套体系基本上是和国际接轨的。

“因此，《核安全法》将是对原有法律的固化和完善，不会有太多新内容。”但是他表示，针对近些年出现的一些新的、热点的问题，《核安全法》中会有所回应。比如核事故损害赔偿、核安全信息公开和公众参与等，《核安全法》将在这些领域弥补我国核安全法律制度空白。

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中国正论证浮动核电站

此前，外界曾热议中国将建设浮动核电站，或者是其他形式的移动核电站。对此，环保部核电安全监管司司长汤搏表示，目前中国正在论证。

汤搏介绍，浮动核电站是利用浮动平台建造的可移动的核电站，比如远洋石油开采需要电力供应，但浮动核电站能否为此做出贡献，国家核安全局正在密切跟踪研究。据介绍，浮动核电站并非新事物，美国早在上世纪60年代已建造过浮动核电站，但由于经济成本等问题，没有获得很好的发展。

浮动核电站的另一大问题是灾害应急能力。“目前国际上已就陆地自然灾害（类别和等级）的确定达成共识，但对海洋的研究还没有发展起来”，汤搏称，比如针对海上浪高、飓风等如何设防，如何预防其他轮船的撞击等。

“关于浮动核电站的灾害应急处理，现已有一些初步结论，但这些结论是否合理，官方还在组织专家深入研究论证。”汤搏表示，浮动核电站应用还得一段时间，现在考虑此事可能还比较超前。此外，汤搏表示，建造浮动核电站需要环保部联合海洋、气象、海事等部门共同制定要求。

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中国将成第二大核电国

据介绍，截至2015年12月31日，我国运行的核电机组30台，在建机组26台，已超过日本的54台，其中，仅去年，国家核安全局就颁发了8台核电机组建造许可证、6台机组首次装料批准书和2台机组的厂址选择审查意见书。

“如果照这样的进度，今年，中国运行和在建核电机组数将超过法国（59台），成为世界第二大核电国，仅次于美国。”环保部核电安全监管司司长汤搏说。汤搏介绍，更长远的规划显示，到2020年，中国核电机组数量或将达到90余台。汤搏表示，我国运行核电机组安全业绩良好，迄今未发生国际核事件分级（INES）2级及其以上的运行事件。据介绍，2015年发生的46起运行事件，均为INES0级。

据了解，INES将核事故分为7级，其中将对安全没有影响的事故划分为0级，影响最大的事故评定为7级。根据是否有辐射对公众产生影响，核事故又被划分为两个不同的阶段，其中1级到3级被称为核事件，而4级到7级才被称为核事故，0级在事故评定范围中，称为“偏差”，未形成事件和事故。公众所知的切尔诺贝利核电站事故和福岛核电站事故均为最高的7级。