上海出台防范和处置非法集资的工作举措

上海市政府日前公开发布《本市进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》，要求严格风险高发行业市场准入，加强事中事后监管，同时，在自贸试验区研究对跨行业、跨机构、跨市场的交叉性金融风险防范处置工作，为推进国际金融中心建设保驾护航。

根据《意见》，上海明确，严格风险高发行业市场准入。工商部门要切实加强对非法集资风险高发行业的登记管理，严格把握准入标准，重点关注企业股东背景、信用状况、经营团队、运营方案、风控措施等，做好风险评估。

上海还同时要求加强事中事后监管。对一般工商企业，要综合运用信用分类监管、定向抽查检查、信息公示、风险警示约谈、市场准入限制等手段，加强市场监督管理。加强部门间信息共享和对失信主体的联合惩戒，探索建立多部门协同监管和联动综合执法机制，提升执法效果。建立非法集资主体（包括法定代表人、实际控制人、代理人、中间人等）经营异常名录和信用记录，并纳入统一的信用信息共享交换平台。

而在自贸试验区，上海还将探索监管工作全覆盖。研究对跨行业、跨机构、跨市场的交叉性金融风险防范处置工作，以非金融机构投资理财领域的监管为重点，推动自贸试验区功能性监管试点，稳步推广经验，探索实现准（类）金融活动的全覆盖监管。

在加强预警监测方面，上海不仅提出要充分运用互联网、大数据等技术手段，加强对非法集资的监测预警，加强风险研判，及时预警提示，还要求强化广告资讯管理。

《意见》称，上海将强化行政执法与刑事司法衔接，坚持将处置非法集资工作纳入法治轨道，依法依规，积极稳妥化解处置。加大非法集资案件侦办打击力度，形成高压震慑态势。