北京8单位巡视：规划委罚款成违建“通行证”

昨日，北京市委巡视工作领导小组办公室再通报对8家单位的巡视反馈情况。继北京电影学院艺考发现“递条子、打招呼”后，北工大也被指出存在体育特长生招生徇私舞弊个人牟利现象。此外，巡视组还指出市规划委罚款收据成为违法建设的“通行证”；市发改委干部到基层虚假挂职等问题。截至目前，去年第三轮巡视反馈结果已全部公布。

北工大体育特长生招生存徇私舞弊

按照北京市委部署，去年10月-12月，市委第一至第八巡视组对16家市属党政机关、高校和国有企业党组织进行巡视。前日，北京市纪检监察网通报了市住建委、市交通委、北京银行、北京电影学院等8家单位的巡视反馈情况，昨日又通报另外8家单位的巡视反馈情况，涉及市发改委、市规划委、北工大等。

此前，巡视组在北京电影学院发现艺考过程中有“递条子、打招呼”现象；昨日通报中，北京工业大学也被指存在体育特长生招生徇私舞弊个人牟利现象。

记者注意到，巡视组在部分党政机关发现有“重审批、轻监管”问题。比如，市规划委被指监管存漏洞，给违法建设“预留出口”。规划执法不严，处罚“手下留情”。违法建设者将罚款收据作为违法建设的通行证，通过交罚款的“捷径”规避控规动态维护制度，甚至出现违法建设单位“上赶着”认罚的现象。

市水务局领导干部办公用房集体超标

巡视这8家单位所发现的共性问题，还集中在干部选任、管理等方面。比如，市发改委存在机关干部到基层“虚假挂职”问题；北工大违规设置处级非领导职务，领导干部兼职数量较大；市市政市容委提拔的个别干部群众公认度不高，“破格提拔”干部未按规定履行报告程序；个别领导干部违规违纪问题较为突出，明目张胆违规插手招标采购等。

巡视组称市水务局、市工商局均存“奢靡之风”。其中，市水务局被指出存在领导干部办公用房集体超标，违反规定配备、使用公务用车，自定薪酬滥发补贴等问题；市工商局办公用房、公务用车整改不到位，违规吃喝仍然存在，公款旅游和奢靡之风禁而未绝。

【8家被巡视单位存在的主要问题】

1 市规划委　　执法不严处罚“手下留情”

查办内部违纪案件多以内部整改、通报批评方式结案，存在以批评教育代替责任追究的现象。委机关及直属单位领导干部办公用房普遍超标。过程监管存在漏洞，给违法建设“预留出口”。在个别项目审批过程中存在一些有意无意的审批“瑕疵”；在规划实施阶段，部分建设单位擅自变更规划审批内容，批少建多，越线移位等违法行为时有发生，而规划部门又缺少必要的过程监督，丧失了制止违法行为的最佳时机。规划执法不严，处罚“手下留情”。处罚不彻底、不坚决，以罚代改、以罚代拆、以罚代没；将罚款收据作为违法建设的通行证，使违法建设者通过交罚款的“捷径”规避控规动态维护制度，甚至出现违法建设单位“上赶着”认罚的现象。

2 市发改委　　一些审批处室从中介借人

存在违反八项规定精神问题。个别单位在工资总额之外滥发津补贴。个别单位借会议之名虚列支出。个别单位涉嫌存在“小金库”问题。存在机关干部到基层“虚假挂职”等问题。政府投资、资金补助项目有重审批、轻监管现象，存在较大廉政风险。存在大量直接入库和审批项目，对金额相对较小项目在顺序先后安排等方面，部分领导干部个人有较大的自由裁量权。重大项目稽查联动性差，项目覆盖面窄，监管成效不明显。中介服务监管存在漏洞，一些中介机构互为对方可研报告进行评估，利益相互交织。一些审批处室甚至还从中介机构借用人员，“既当运动员，又当裁判员”。价格执法管理粗放，一些执法案件涉嫌利益输送。

3 市市政市容委　　有领导明目张胆插手采购

党组履行主体责任不到位，“一岗双责”没有全面覆盖，“三重一大”制度执行不严，一些重大项目和大额资金未经集体研究讨论决策。管理制度不健全，对权力运行缺乏有效的制约和监督。监督责任落实不力，执纪问责偏松偏软，对违反制度的行为缺乏及时的监督和问责。违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在，公款旅游和收受礼品卡的现象仍有发生。执行选人用人制度不严格，提拔的个别干部群众公认度不高，“破格提拔”干部未按规定履行报告程序。个别领导干部违规违纪问题较为突出，明目张胆违规插手招标采购。部分退休局级干部未经批准在市政市容行业协会任会长。

4 北京工业大学　　领导干部兼职问题突出

个别领导干部在配合巡视工作上不自觉、不积极，有些干部在谈话过程中说假话、提供虚假材料，对巡视组工作人员态度抵触、情绪失控。违反中央八项规定精神现象严重，顶风违纪问题突出。个别领导干部存在超标准使用办公用房、公款吃喝、借调研考察名目公款旅游的问题。干部选拔任用工作不够规范，违规设置处级非领导职务，领导干部兼职数量较大，兼职问题突出，个别领导干部违规兼职取酬。资金使用混乱，违规违纪现象频发。财务部门违规操作和使用资金，滥发人员费用，一些部门和二级学院设立“小金库”和购买代金券。招生制度不健全，体育特长生招生存在徇私舞弊个人牟利现象。

5 市水务局　　个别干部长期吃空饷

主体责任缺位，监督责任履行不力。局党组党的领导弱化，管党治党不严不实，基层党组织纪律松弛。各级纪检机构履职尽责不到位，执纪问责不严不实，不能做到“一级抓一级、层层抓落实”。违反中央八项规定精神不收手，“四风”问题不收敛。存在领导干部办公用房集体超标，违反规定配备、使用公务用车，公款吃喝依然严重，公款旅游有禁不止，自定薪酬滥发补贴，奢靡之风依然存在，个别干部长期吃空饷等问题。党组对下属单位失察失管，基层事业单位我行我素。领导干部廉洁自律意识淡化，存在违反财经纪律，私设“小金库”，国有资产流失严重，涉水项目关联交易等问题。

6 市工商局　　假发票问题严重

党风廉政建设主体责任和监督责任落实尚不到位，对案件查处领导支持不力，对房屋出租管理混乱等问题不闻不问，干部管理存在薄弱环节。“四风”问题依然存在。办公用房、公务用车整改不到位，违规吃喝仍然存在，公款旅游和奢靡之风禁而未绝。个别已调任外单位的领导干部违反规定仍长期占用原办公用房。对重点领域、关键环节管控不力，存在较大的廉政风险。住房建设分配缺乏集体决策，个人说了算；国有资产管理特别是房屋出租管理混乱，国有资产收益流失严重；财务管理存在漏洞，对审计发现的问题整改不力，支出、报销不规范，假发票问题严重。

7 首都医科大学　　后勤基建工程存重大疑点

落实党委领导下的校长负责制不力，党委主体责任弱化、虚化，领导核心作用发挥不明显，对有的领导干部“一言堂”、“家长制”作风放任自流，党风廉政建设失管失察失控；纪委工作缺位、错位、不到位，监督执纪问责失之于软、失之于宽；选拔任用干部违规操作；落实中央八项规定精神和市委实施意见不坚决，“四风”问题屡有发生，对超标准公务接待问题监管不严，对校领导班子成员办公用房超标问题解决不彻底，对二级单位巧立名目违规滥发实物问题未及时发现；后勤基建工程、购置科研教学设备存在重大疑点。

8 北京开放大学　　国有资产收益流失严重

党委落实主体责任、纪委监督责任不到位，惩防体系、预防机制不完善，制度不健全，党风廉政建设责任制与学校业务工作结合不紧密，对学校工程建设、大额资金使用等重要环节监管有漏洞。认识和理解党委领导下的校长负责制有误区，执行有偏差，党委领导核心作用边缘化，在总揽学校改革发展稳定大局，把握学校发展方向，决定重大事项等方面不到位；对有的领导干部违规用权，党委不敢碰硬，一些领导干部缺乏责任担当，履行“一岗双责”不到位，一手软、一手硬。国有资产管理缺少制约机制，国有资产收益流失严重；课程建设违规操作，乱象丛生，存在廉政风险。