新人口与计划生育法（修订）亮点很多

这意味着持续30多年的“独生子女政策”将成为历史，“全面二孩”即将“从纸面走向现实”。

近日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。

这无疑是一个令人倍感欣慰、极具历史意义的时刻，意味着持续30多年的“独生子女政策”将彻底成为历史，“全面二孩”即将“从纸面走向现实”。

和前不久公布的《草案》相比，新计生法的“亮点”，事实上不单单只是对“全面二孩”政策的落实，在其他一些舆论十分关注的相关配套政策方面，也都做出了许多尊重民意、更符合社会现实的进一步修订和完善。

比如，针对此前公众关心的“产假”问题，新计生法明确，“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”。这意味着，只要是合法生育的子女，无论“一孩”还是“二孩”，都可以延长产假。再如，针对此前舆论热议的“失独家庭扶助”问题，新计生法明确规定“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》”，“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助”。这意味着，即使是在“全面二孩”政策实施后，以前的“独生子女”家庭如果出现“失独”，仍能“按照规定获得扶助”。而针对此前草案中出现的“禁止代孕”条款，鉴于“各方分歧较大、还需要深入研究论证”，新计生法则予以删除。

此次新计生法还同时规定，“符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”。而据了解，“再生育子女”指的是生育三孩及三孩以上的情形。这意味着，新计生法规定的是一种“2+1”格局，如果“符合法律、法规规定条件”，也“可再生育（三孩）”。

而且，一旦“各省、自治区、直辖市”修订地方性计生条例进一步明确“可以要求安排再生育子女”的具体情形后，还有可能是跨越不同省份限制的，因为依据新计生法，“夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用”。