渐进式延迟退休政策将出台 延迟退休具有重大意义

“十三五”规划将出台渐进式延迟退休政策，出台渐进式延迟退休年龄政策是我国养老保险方面的重要改革措施。人社部部长尹蔚民此前对媒体表示，为加强我国社会保障的可持续性，人社部将推出小步慢走的、分节奏的延迟退休政策。

出台渐进式延迟退休年龄政策

“参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。显然是不合理的。”尹蔚民表示，经中央批准后，人社部会向社会公开方案，并于若干年后开始实施。

11月3日，人社部召开会议，传达贯彻中共十八届五中全会精神。在这次会议上，尹蔚民提出，人社部将对十八届五中全会涉及人社领域的新任务，提出更加具体的思路和更具操作性的措施。此次《建议》中明确提出的出台渐进式延迟退休年龄政策，也将成为该部“十三五”规划中的重点改革任务。

对于什么是合理的退休年龄，尹蔚民也提出，世界上大多数国家退休年龄在65岁左右。尹蔚民表示，人社部将向社会公开方案，会有一个预告期，若干年以后开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。

中国劳动学会副会长苏海南介绍，当前我国60岁以上人口已经占全国人口的15%以上，预计到2050年60岁以上人口将占约30%，人们预期寿命也明显延长；同时，我国劳动力总量供给从2012年开始下降。随着我国进入工业化中后期，劳动者工作条件也逐渐改善，越来越多的60岁以上劳动者逐渐具备继续工作的条件和愿望。

“从长远来看，我们面临较大的社保基金支付压力。渐进式延迟退休正是根据以上多方面情况，并参考国际上的通行做法做出的决策。”苏海南表示。（新京报）

延迟退休的原因

为什么延迟退休？因为养老基金有亏空。为什么养老基金有亏空？因为养老制度转轨时，留下了巨大的空账。为什么养老制度需要转轨？因为最初制定的国家大包大揽养老体制，已无路可走。

2012年7月，社科文献出版社和中国人事科学研究院 发布了《人力资源发展报告 （20112012）》。报告显示，中国当前城市人口总体的平均退休年龄为56.1岁，其中男性平均退休年龄为58.3岁，女性为52.4岁。报告认为，中国退休年龄偏低，因为在这个年龄段中，大多数劳动者依然身体比较健康，精力比较充沛，这种退休年龄造成了中国人力资源的浪费。

中国60岁及以上人口中，健康状况较差的仅占 26.9%，且这些人口有不少具备较高技术水平，积累丰富的专业技术和领导管理经验。他们认为，中国低龄老人利用率偏低，开发不足。莫荣和陈兰预计，未来20年，随着中国转变经济发展方式和第三产业发展，对劳动者体力要求会下降，而对沟通能力等要求将提高，对老年人力资源的需求将上升。而且未来的劳动年龄人口变化也会使得社会对老年人就业的需求增加，16-59岁的劳动年龄人口未来将不断下降，由 2011年的 9.2亿逐步下滑至2050年的 7.0亿。

延迟退休的好处

随着十八届三中全的召开，我国养老制度也提上了改革日程。关于延迟退休的话题，看似老生常谈，实则不然。养老制度的改革导致了退休年龄的变动，退休年龄关系到民众的切身权益，许多民众都十分关心延迟退休的政策，那么延迟退休的好处有哪些呢？如下：

1、高级人才能得到充分利用

延长退休年龄有利于充分发挥高级人才的作用。如果坚持现有的退休年龄不变，势必造成人才浪费。

2、可以减少老人的孤独感

现在很多老人退休后在家没人照顾，如果推迟退休，这个问题可以得到解决，又能发挥余热。一举两得。

3、可以缓解社会保障的压力

当前我国社会保障的层次和水平还比较低，延长法定退休年龄，不仅能增加社会财富的创造，还能相对缓解社会养老、医疗等方面的压力。

4、增加大部分人的福利

延长退休年龄其实对企事业的员工来说没什么坏影响，甚至更多的人还可多享受一些优厚的工资福利。

5、缓解劳动力缺乏

我国目前还是缺乏劳动力的，尤其缺乏熟练的优秀的劳动力，老人们本来就是熟练工，经验也肯定丰富，延迟退休，对生产，对发展国家经济有好处。

延迟退休的国外借鉴和改革

纵观世界各国政府对退休年龄的法律和政策的变化，再结合我国的实际国情，至少可以得出以下几点借鉴：

第一，逐步提高男女法定退休年龄是一个国际性的趋势，不过，从国际比较的角度看，至2013年阶段，我国提高男性法定退休年龄的必要性不是太明显，提高女性法定退休年龄的必要性较为明显，在女性平均退休年龄较低的情况下，在合适时机，将女性退休年龄统一提高到55岁。

第二，随着人口老龄化程度的进一步提高，必须全面启动提高法定的退休年龄工作，以便缓解未来劳动力不足、养老金入不敷出的压力，提高经济人口总量，为经济发展，提供必要的人口资源，同时，还可以减轻国家财政、社会负担。在女性提高到55岁之后，可以考虑同时提高男性和女性的退休年龄，直到2013年大部分国家提高退休年龄目标的男性65岁和女性60岁。

第三，合理的提高退休年龄需要做好各项准备，尤其是启动时机，对基金、制度抚养比、相关法律以及社会的接受程度等都要有所考量。

改革退休制度需妥善解决好相关问题：一是应当尽快缓解不同养老制度下过大的养老金待遇差距；二是劳动者特别是一线劳动者报酬偏低的状况亟待扭转。当前一些劳动者的劳动报酬甚至不如退休后的养老金，这必然助长他们对早退休的期待和对延迟退休的反对；三是对退休人员再就业进行必要且合理的规范。

综上，随着生活水平的进步，人们的寿命不断提高，所以延迟退休年龄已经成为了一种必然的趋势，而且在很多岗位上也需要这些有经验的老人继续发光发热。因此，此次“十三五”规划将要出台的渐进式延迟退休政策是利国利民的！