法院调解的程序及效力分析

现实生活中发生纠纷的地方数之不尽，可纠纷的解决方式就那么几种，有的人厌诉，不愿意与人对簿公堂，可有些事儿不到法院是根本说不清道不明的。其实真的厌诉的人也不必担心去法院，因为在法院也可以调解解决纠纷，而且法院作为第三方还可以给予一个公平的裁断。

 

法院调解，又称诉讼中调解，是指在民事诉讼中双方当事人在法院审判人员的主持和协调下，就案件争议的问题进行协商，从而解决纠纷所进行的活动。

 

法院调解包括调解活动的进行和以调解的方式结案。在诉讼中进行了调解活动，但因各种原因，没有形成调解协议，在这种情况下，仍应当认为人民法院进行了调解。

 

法院调解的程序

 

法院调解的程序包括调解的开始，调解的进行以及调解的结束。在法院调解的进行中，当事人必须在场，即是必须采取面对面的形式进行调解。调解协议违背法院调解有关原则的，人民法院不予确认。

 

（一）调解的开始

 

《民事调解规定》第2条规定：对于有可能通过调解解决的民事案件，人民法院应当调解。但适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序的案件，婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的民事案件，人民法院不予调解。

 

根据民事诉讼法的规定，法院调解在诉讼的各阶段、各审级中均可进行。具体来讲，法院在案件受理之后开庭之前可以进行调解，在庭审过程中可以进行调解，在二审中乃至在再审中也都可以进行调解。根据《民事调解规定》，调解可以在答辩期满后裁判作出之前进行，在征得当事人各方同意后，法院可以在答辩期满前进行调解。庭审中的调解，通常情况下是在法庭辩论结束后进行。根据司法实践，调解可以当庭进行，也可以在休庭之后另定日期进行。调解的开始，一般由当事人提出申请，法院也可以依职权主动提出建议，在征得当事人同意后开始调解。

 

（二）调解的进行

 

法院的调解在审判人员的主持下进行。调解工作既可以由合议庭共同主持，也可以由合议庭中的一个审判员主持；调解可以在法庭上进行，也可以在当事人所在地进行。法院进行调解，可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人，应当协助人民法院进行调解。这里所说的有关的单位和个人，主要是指当事人所在的单位或对案件事实有所了解的单位以及当事人的亲友，由他们来协助调解，有利于缓解诉讼的紧张气氛，解除当事人思想上的一些疑虑，促成调解协议的形成。

 

法院调解应当在当事人的参加下进行，原则上要采取面对面的形式。根据《民事调解规定》，法院根据需要也可以对当事人分别做调解工作。调解的进行，当事人可以亲自参加，也可以委托诉讼代理人代为进行调解。无诉讼行为能力的当事人进行调解，应当有其法定代理人代为进行。离婚案件原则上应由当事人亲自参加调解，确有困难无法亲自参加调解的，当事人应就离与不离问题出具书面意见。

调解协议通常是在调解方案的基础上形成的。调解方案原则上应当由当事人自己提出，双方当事人都可以提出调解方案。根据《民事调解规定》，主持调解的人员也可以提出调解方案供当事人协商时参考，双方当事人经过调解，达成调解协议，法院应当将调解协议做记录，并由当事人或经授权的代理人签名。根据民事诉讼法的有关规定，调解协议违背法院调解有关原则的，人民法院不予确认。

 

《民事调解规定》第12条规定，具有下列情形之一的，人民法院不予确认：

 

1、侵害国家利益、社会公共利益的；

 

2、侵害案外人利益的；

 

3、违背当事人真实意思的；

 

4、违反法律、行政法规禁止性规定的。

 

（三）调解结束

 

调解因当事人拒绝继续调解或双方达成协议而结束。当事人拒绝继续调解而未达成调解协议的，人民法院应当对案件继续审理，并及时作出判决；调解达成协议的应要求双方当事人在调解协议上签字，并根据情况决定是否制作调解书。

 

法院调解的效力

 

法院调解只有按照法定程序进行后才会有一定的效力，而法院调解的效力，是指人民法院主持调解成功，双方当事人达成调解协议，并依法定程序接受调解协议所产生的法律后果。

 

（一）调解生效的时间

 

双方当事人达成调解协议的，对于不需要制作调解书的案件而言，双方当事人、审判人员、书记员在调解协议上签名或盖章后，调解即具有法律效力。原则上，调解书应自双方当事人签收调解书后才发生法律效力。在调解书送达之前当事人一方或双方反悔的或调解书送达时当事人拒绝签收的（调解书不适用留置送达），调解不成立，法院应对案件继续进行审理。

 

但是，根据《民事调解规定》，当事人各方同意在调解协议上签名或盖章后生效，经法院审查确认后，应当记入笔录或者将协议附卷，并由当事人、审判人员、书记员签名或盖章后即具有法律效力。当事人请求制作调解书的，人民法院应当制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书的，不影响调解书的效力。

 

《民事调解规定》第15条规定：对调解书的内容既不享有权利又不承担义务的当事人不签收调解书的，不影响调解书的效力。

 

（二）调解的效力

 

《民诉法》第八十九条第三款规定，调解书经双方当事人签收后，就具有法律效力，其效力与判决相同。

 

调解协议或调解书生效后，与生效判决具有同等的法律效力，具体表现在以下几方面：

 

1、诉讼结束，当事人不得以同一事实和理由再行起诉。

 

2、一审的调解协议或调解书发生效力后，当事人不得上诉。

 

3、当事人在诉讼中争议的法律关系中的争议归于消灭，当事人之间实体上的权利义务关系依调解协议的内容予以确定。

 

4、具有给付内容的调解书，具有强制执行力。当负有履行调解书义务的一方当事人未按调解书履行义务时，权利人可以根据调解书向人民法院申请强制执行。

 

法院调解有利于纠纷的迅速彻底解决和协议的自动履行，在一定程度上提高了法院的结案率，但法院也不可强制当事人调解解决纠纷，该调解必须建立在当事人自愿的基础上，而且这一自愿体现在调解的开始以及调解协议的形成。